Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 08 октября 2015 г. по делу N 33а-9124/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Светловой С.Е.

судей Туктамышевой О.В., Кубатовой О.А.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО7 о признании незаконным бездействия администрации Партизанского городского округа Приморского края по апелляционной жалобе администрации Партизанского городского округа Приморского края на решение Партизанского городского суда Приморского края от 14 июля 2015 года, которым административное исковое заявление ФИО8 удовлетворено: признано незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа Приморского края, выразившееся в не предъявлении к ФИО9., как собственнику жилого помещения - квартиры N в доме N по ул. "адрес", а также к остальным собственникам жилых помещений в указанном доме требования о сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств; на администрацию Партизанского городского округа Приморского края возложена обязанность предъявить к ФИО10 как собственнику жилого помещения - квартиры N в доме N по ул. "адрес" требование о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет ее собственных средств.

Заслушав доклад судьи Туктамышевой О.В., пояснения ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО12. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что она является собственником квартиры, расположенной по адресу: г. Партизанск, "адрес" 7 февраля 2012 года она получила ответ из администрации о том, что по результатам обследования межведомственной комиссией вышеуказанная квартира признана непригодной для проживания, о чем был составлен акт N от ДД.ММ.ГГГГ года и заключение комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем администрация еще раз провела обследование дома, который в соответствии с актом обследования и заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения главы Партизанского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ года N Административный истец подала заявление в администрацию о заключении соглашения о выкупе жилого помещения. Согласно ответу от 6 августа 2014 года признанный аварийным многоквартирный жилой дом, расположенный по ул. "адрес" будет включен в программу переселения граждан из аварийного жилого фонда в 2016 году, а вопрос переселения граждан из аварийного жилого помещения путем выкупа будет решен после утверждения предельной стоимости одного квадратного метра жилого помещения на 2016 год и принятия правового акта о бюджете на соответствующий год. Административный истец считает, что администрация бездействует, поскольку размер предельной стоимости жилья принят и утвержден подпрограммой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Приморском крае" на 2013-2017 годы. Полагает, что признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом принявшим такое решение к собственникам жилых помещений требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. 10 марта 2015 года ФИО13 еще раз обратилась в администрацию Партизанского городского округа с заявлением о предъявлении к ней требования о сносе или реконструкции жилого помещения в разумный срок за счет их собственных средств. На указанное заявление ответ не получен, проявлено бездействие. Просит признать незаконным бездействие администрации Партизанского городского округа в не предоставлении ей ответа на ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ; признать бездействие администрации Партизанского городского округа в не предъявлении ей как собственнику жилого помещения - квартиры "адрес" в г. Партизанске, а также к остальным собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств; обязать администрацию Партизанского городского округа предъявить к ней как собственнику жилого помещения - квартиры "адрес" в г. Партизанске, а также к остальным собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств

В судебном заседании административный истец отказалась от требования о признания незаконным бездействия администрации Партизанского городского округа в не предоставлении ей ответа на ее заявление от 10 марта 2015 года, на остальных заявленных требованиях настаивала.

Представитель администрации Партизанского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом вынесено указанное решение, с которым не согласился административный ответчик, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 8 марта 2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

Из содержания приведенных норм и положения следует, что в случае, если заключением комиссии жилой дом признан непригодным для проживания и подлежащим сносу, то органом местного самоуправления должно быть принято решение о сроках и порядке расселения жильцов.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения.

Решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Судом установлено, что ФИО14 является собственником жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г. Партизанск, "адрес", признанном в 2013 году аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

10 марта 2015 года ФИО15. обратилась в администрацию Партизанского городского округа с соответствующим заявлением о предъявлении к ней, как собственнику жилого помещения - квартиры "адрес" в г. Партизанске, а также к остальным собственникам жилых помещений в указанном доме, требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

На момент обращения заявителя в суд администрацией Партизанского городского округа мер по соблюдению процедур, перечисленных в ч.10 ст.32 ЖК РФ не принято.

Бездействие органа местного самоуправления по принятию соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в ч.10 ст.32 ЖК РФ, является основанием для его обжалования гражданами в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах бездействие администрации Партизанского городского округа, выразившееся в непринятии мер, определенных частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, нельзя признать законным.

При вынесении решения суд первой инстанции исследовал все обстоятельства имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из резолютивной части решения суда указание на признание незаконным бездействия администрации Партизанского городского округа Приморского края, выразившееся в не предъявлении к остальным собственникам жилых помещений в указанном доме, требований о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств, поскольку остальные собственники жилых помещений в указанном доме, не обращались в суд с подобными требованиями.

Руководствуясь статьей 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Партизанского городского суда Приморского края от 14 июля 2015 года оставить без изменения, исключив из резолютивной части: " ... а также к остальным собственникам жилых помещений в указанном доме ... ", апелляционную жалобу администрации Партизанского городского округа Приморского края оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи