Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-816/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 15 декабря 2015 г. по делу N 33а-816/2015

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего

Савельева И.Г.,

судей:

Объектова Е.Л.,

Ершова К.Г.,

при секретаре Хлудневе А.А., рассмотрел в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Суворовой А.С. на решение Выборгского гарнизонного военного суда от 26 августа 2015 года по заявлению

Бессоновой Марии Юрьевны

об оспаривании бездействия Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" (далее - УФО) по возмещению расходов по перевозу к новому месту службы личного имущества в контейнере.

Заслушав доклад судьи Ершова К.Г., объяснения представителя административного ответчика Суворовой А.С., поддержавшей апелляционную жалобу, а также административного истца, возражавшего относительно её удовлетворения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

В связи с переводом к новому месту военной службы Бессонова М.Ю. перевезла личное имущество в контейнере от станции Хабаровск до станции Москва -Товарная-Павелецкая, после чего обратилась к командиру войсковой части 55338 с рапортом об издании приказа о возмещении понесенных расходов. На основании этого рапорта указанным должностным лицом был издан приказ о выплате Бессоновой 21088 рублей 03 копеек, который вместе с приложенными Бессоновой документами был направлен для исполнения в Филиал N1 УФО.

Поскольку финансовым органом оплата израсходованных средств произведена не была, Бессонова обратилась в суд с заявлением, в котором просила взыскать с Филиала N1 УФО понесенные расходы в сумме 21088 рублей.

Решением Выборгского гарнизонного военного суда от 26 августа 2015 года заявление Бессоновой удовлетворено частично.

Признав незаконным бездействие УФО, связанное с невыплатой Бессоновой расходов по перевозу личного имущества, суд взыскал с УФО в пользу административного истца денежные средства в сумме 20694 рублей 99 копеек, отказав в удовлетворении остальной части требований.

Удовлетворяя заявленные требования, гарнизонный военный суд указал, что Бессонова имеет безусловное право на оплату понесенных в связи с перевозкой личного имущества расходов. При этом, определяя размер подлежащих к взысканию денежных средств, суд исходил из того, что УФО не представило доказательств, свидетельствующих о том, что услуги по получению за грузоотправителя визы на погрузку груза, составление и подачу заявки на его перевозку, а также раскрепление в контейнере автомобиля, не связаны с перевозкой имущества Бессоновой.

Вместе с тем суд не нашел оснований для возмещения Бессоновой расходов по ксерокопированию и заполнению накладной на общую сумму 393 рубля 04 копейки, отказав в удовлетворении указанной части требований.

В апелляционной жалобе представитель УФО Суворова А.С. просит отменить судебное постановление в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

Ссылаясь на положение о Федеральном казенном учреждении "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия", представитель административного ответчика отмечает, что УФО осуществляет лишь согласование проектов приказов воинских должностных лиц в части, касающейся денежных выплат военнослужащим. При этом непосредственная выплата военнослужащим войсковой части 55338 денежного довольствия, пособий и компенсаций не относится к обязательствам Управления.

В заключение Суворова обращает внимание, что Федеральное казенное учреждение "Единый расчётный центр Министерства обороны РФ" уже перечислило Бессоновой денежные средства в сумме 17780 рублей 39 копеек в счет понесенных ей расходов, в связи с чем исполнение решения суда повлечет повторную выплату.

При этом в судебном заседании представитель административного ответчика согласилась с размером понесенных Бессоновой расходов, который был определен судом первой инстанции.

В возражениях на апелляционную жалобу Бессонова просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу представителя УФО - без удовлетворения.

Подтвердив факт получения 10 сентября 2015 года 17780 рублей 39 копеек в счет оплаты указанных расходов, административный истец отмечает, что оставшиеся 2914 рубля 60 копеек ей до настоящего времени не выплачены.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе и возражениях на неё, окружной военный суд приходит к следующим выводам.

Как верно установилсуд первой инстанции, в связи с переездом к новому месту военной службы Бессоновой были понесены подтвержденные расходы, связанные с перевозом личных вещей в контейнере в размере 20694 рубля 99 копеек, которые в силу пункта 1.2 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" подлежали возмещению военнослужащему.

В связи с этим решение суда первой инстанции в части признания незаконным бездействия УФО по оплате Бессоновой понесенных расходов является правильным.

Вместе с тем, из содержания положения о Федеральном казенном учреждении "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия", утвержденного командующим войсками Западным военным округом Временного регламента взаимодействия воинских частей (кадровых органов) и территориальных финансовых органов (финансово-расчётных пунктов) по согласованию проектов приказов, в части касающихся обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и по призыву, денежным довольствием, следует, что начисление и своевременное обеспечение личного состава установленными выплатами, в число которых включено и возмещение расходов по перевозке личного имущества военнослужащих, осуществляется при взаимодействии воинской части, УФО и ЕРЦ.

При этом выписка из приказа командира воинской части о производстве выплаты с приложением необходимых документов направляется в УФО для их последующей проверки и ввода персональных и расчетных сведений в СПО "Алушта", а ЕРЦ - осуществляет анализ введенных данных и перечисление компенсационных выплат на указанный военнослужащим счет в банке.

Таким образом, в силу приведенного порядка, к компетенции УФО относится лишь проверка приказа командира воинской части о компенсации понесенных Бессоновой расходов и ввод персональных и расчетных сведений для производства выплаты.

Выполняя возложенные на учреждение функции, УФО внесло данные в СПО "Алушта", а ЕРЦ выплатило Бессоновой денежные средства в размере 17780 рублей 39 копеек в счет понесенных последней расходов.

Однако установленный порядок взаимодействия финансовых органов Министерства обороны РФ, включая УФО, судом при принятии решения учтен не был, в связи с чем решение о взыскании с УФО в пользу Бессоновой расходов не отвечает требованиям части 1 статьи 258 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах суду следовало возложить на УФО в соответствии с его компетенцией лишь обязанность осуществить ввод персональных расчетных данных Бессоновой в СПО "Алушта" о выплате 2914 рублей 60 копеек (20694 рубля 99 копеек - 17780 рублей 39 копеек) в счет возмещения расходов по перевозу личного имущества к новому месту службы.

Поскольку в материалах дела содержится достаточно доказательств, подтверждающих значимые обстоятельства для принятия решения, а суд первой инстанции неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, окружной военный суд полагает необходимым изменить решение гарнизонного военного суда в части взыскания с УФО в пользу Бессоновой М.Ю. 20694 рублей 99 копеек.

При этом судебная коллегия учитывает, что необходимые сведения для оплаты Бессоновой понесенных расходов в размере 17780 рублей 39 копеек на день рассмотрения дела в суде первой инстанции были внесены УФО в СПО "Алушта" и выплачены административному истцу путем перечисления ЕРЦ указанной суммы на её счет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 - 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Выборгского гарнизонного военного суда от 26 августа 2015 года по заявлению Бессоновой Марии Юрьевны изменить.

Решение в части взыскания с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" в пользу Бессоновой М.Ю. 20694 рублей 99 копеек изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Обязать Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия" осуществить ввод персональных расчетных данных Бессоновой Марии Юрьевны в СПО "Алушта" о выплате 2914 рублей 60 копеек в счет оплаты расходов по перевозу личного имущества к новому месту службы."

В остальной части решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.