Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 декабря 2015 г. по делу N 21-109/2015

Судья Верховного Суда Республики Калмыкия Басангов Н.А., при секретаре Иванове С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Убушаева В.Ю. на решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора - главного редактора Муниципального бюджетного учреждения "Редакция газеты "Элистинская панорама" Захаровой Г.Н.,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Убушаева В.Ю. от 13 октября 2015 года директор - главный редактор Муниципального бюджетного учреждения "Редакция газеты "Элистинская панорама" Захарова Г.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 декабря 2015 года данное постановление отменено с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Калмыкия, государственный инспектор труда Убушаев В.Ю. просит решение суда отменить ввиду его незаконности. Указывает, что в нарушение требований ст. 135 Трудового кодекса РФ в Положении по оплате труда МБУ "РГ "Элистинская панорама" на 2015 год не определены критерии для выплаты премии за подписную кампанию.

В судебном заседании защитник Захаровой Г.Н. адвокат Маргарян В.Л. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела об административном правонарушении и доводы в жалобе, выслушав объяснения Маргаряна В.Л., считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет назначение административного наказания.

Как усматривается из материалов дела, 9 октября 2015 года в МБУ "РГ "Элистинская панорама" государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Убушаевым В.Ю. проведена внеплановая выездная проверка в целях защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения от 30 сентября 2015 года).

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения трудового законодательства: в нарушение ст. 135 ТК РФ в действующих локальных актах, регулирующих оплату труда в учреждении, не установлены критерии для стимулирующих выплат (снижения/увеличения) за подписную кампанию (редакционная подписка).

Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора - главного редактора МБУ "Редакция газеты "Элистинская панорама" Захаровой Г.Н. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Отменяя вынесенное в отношении Захаровой Г.Н. постановление о привлечении к административной ответственности и прекращая производство по делу, судья Элистинского городского суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях Захаровой Г.Н. состава административного правонарушения.

Исходя из положений ст. 135 ТК РФ, регламентирующей порядок установления заработной платы, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Положением по оплате труда МБУ "РГ "Элистинская панорама" на 2015 год предусмотрены премиальные выплаты по итогам работы.

Согласно п. 4.6.5 Положения премиальные выплаты по итогам работы производятся по решению руководителя учреждения в пределах утвержденного фонда оплаты труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников.

В соответствии с п. 3.5 Устава МБУ "РГ "Элистинская панорама" видом предпринимательской деятельности редакции является, в том числе, редакционная подписка.

В п. 4.6.7 Положения указано, что премия по итогам работы за период (месяц, квартал, год) выплачивается с целью поощрения работников за общие результаты труда, за обеспечение эффективности проводимых мероприятий, положительные отзывы от читателей газеты "Элистинская панорама", за применение в работе современных технологий и инноваций с достижением конкретного результата деятельности, инициативности и творческого подхода к работе. При премировании учитываются успешное и добросовестное исполнение работником своих должностных обязанностей, инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда, участие в выполнении особо важных работ и мероприятий, качественная и своевременная сдача отчетности.

В силу п. 4.6.8 Положения премия за выполнение особо важных и срочных работ выплачивается работникам единовременно по итогам выполнения особо важных и срочных работ с целью поощрения работников за оперативность и высокий результат работы труда. При премировании учитывается интенсивность и напряженность работы.

Таким образом, поскольку критерии для выплаты премий, в число которых входит премия за подписную кампанию, в Положении по оплате труда установлены, нарушений трудового законодательства директором - главным редактором МБУ "Редакция газеты "Элистинская панорама" Захаровой Г.Н. не допущено.

При таких данных приведенные в жалобе доводы о наличии в действиях Захаровой Г.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность решения суда, в жалобе не приведено. Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшегося решения в силу ст. 30.7 КоАП РФ, при производстве по делу не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

решение судьи Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 1 декабря 2015 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Калмыкия Убушаева В.Ю.- без удовлетворения.

Судья Н.А. Басангов