Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-1094/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего

Джульчигиновой В.К.,

судей

Андреевой А.В. и

Лиджиева С.В.,

при секретаре Эрендженове М.В.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Янкуновой В.Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия о досрочном назначении страховой пенсии по старости по апелляционной жалобе истца на решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 27 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Лиджиева С.В. об обстоятельствах дела, объяснения истца Янкуновой В.Д., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Янкунова В.Д. обратилась в суд с указанным иском к ГУ-УПФР в Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия (далее - пенсионный орган), считая незаконным отказ ответчика в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия у нее требуемого специального стажа работы. Пенсионный орган зачел ей в специальный стаж 23 года 3 месяца 10 дней, исключив период работы в должности медицинской сестры диетической с 01 ноября 1999 г. по 14 сентября 2004 г., составляющий 4 года 10 месяцев 14 дней. С указанным решением пенсионного органа она не согласна, полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Просила суд признать незаконным отказ пенсионного органа в досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, возложить на него обязанность включить спорный период работы в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости с даты ее обращения в пенсионный орган.

В судебное заседание истец Янкунова В.Д. не явилась, ее представитель Зодбаева Н.Д. иск поддержала, пояснив, что в должностные обязанности истца при работе в должности медицинской сестры диетической входило оказание доврачебной помощи при неотложных ситуациях.

Представитель ответчика Санжиева Н.В. иск не признала.

Решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 27 октября 2015 г. в удовлетворении иска Янкуновой В.Д. отказано.

В апелляционной жалобе истец Янкунова В.Д. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает, что изменения в законодательстве, исключившие должность медицинской сестры диетической из списка должностей, работа в которых засчитывается в специальный стаж, не может служить основанием для ухудшения условий для реализации гарантированного права на пенсионное обеспечение. В период работы в должности медицинской сестры диетической она выполняла функциональные обязанности, предусмотренные должностной инструкцией, которые тождественны обязанностям медицинской сестры.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Доржиева Н.Б. просит оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и поступивших на нее возражений, выслушав объяснения лица, участвующего в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Отказывая в удовлетворении иска Янкуновой В.Д., суд, руководствуясь ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, исходил из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не возникло. Тождественность выполняемых Янкуновой В.Д. обязанностей в должности медицинской сестры диетической соответствующим обязанностям среднего медицинского персонала, чья работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, судом установлена не была.

С такими выводами суда следует согласиться.

Федеральный законодатель, ранее предусматривая в подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С 01 января 2015 г. применяются основания назначения страховой пенсии по старости, предусмотренные п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", содержащим аналогичную норму.

Согласно действовавшему до 01 ноября 1999 г. Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности имел право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 г. N 377, должность медицинской сестры диетической относится к среднему медицинскому персоналу.

Однако, как следует из п. 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в специальный стаж включается время работы в соответствующих должностях среднего медицинского персонала, предусмотренных новым Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие с 01 ноября 1999 г.

При этом в указанном списке в числе должностей среднего медицинского персонала должность медицинской сестры диетической не значится.

Следовательно, с 01 ноября 1999 г. время работы в должности медицинской сестры диетической не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 19 ноября 2015 г. N 2627-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, фактически основанное на учете условий труда, особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Изменение оценки профессиональной деятельности медицинской сестры диетической применительно к льготному пенсионному обеспечению, при сохранении за ними права на включение в специальный стаж времени работы в этих должностях за период, когда законодательством предусматривался их зачет в такой стаж, не может расцениваться как произвольное и нарушающее право граждан на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что произошедшие в пенсионном законодательстве изменения не могут служить основанием для ухудшения условий для реализации гарантированного права на пенсионное обеспечение, являются несостоятельным ввиду неправильного толкования норм материального права.

Кроме того, гражданам, в том числе Янкуновой В.Д., после принятия Правительством РФ постановления от 22 сентября 1999 г. N 1066 предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся с 01 ноября 1999 г. условиям их пенсионного обеспечения.

Из материалов дела видно, что в период с 05 января 1997 г. по 14 сентября 2004 г. Янкунова В.Д. осуществляла трудовую деятельность в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении "Ики-Бурульская центральная районная больница" в должности медицинской сестры диетической. Решением пенсионного органа от 25 августа 2015 г. N " ... " в удовлетворении заявления Янкуновой В.Д. о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано, в том числе ввиду невключения в специальный стаж периода ее работы в указанной должности с 01 ноября 1999 г. по 14 сентября 2004 г.

Судом установлено, что в данный период Янкунова В.Д., работая в должности медицинской сестры диетической, выполняла функциональные обязанности, напрямую не связанные с осуществлением лечебной деятельности.

Сама Янкунова В.Д. в жалобе указывает на выполнение в спорный период функциональных обязанностей в должности медицинской сестры диетической, тождественных должности медицинской сестры, ссылаясь на должностную инструкцию медицинской сестры диетической и на справку из Бюджетного учреждения Республики Калмыкия "Ики-Бурульская районная больница" от 26 ноября 2015 г. N " ... ".

Между тем, наличие в должностной инструкции медицинской сестры диетической обязанности по оказанию доврачебной помощи при неотложных ситуациях (п. 2.9) само по себе не свидетельствует об осуществлении Янкуновой В.Д. лечебной деятельности в учреждении здравоохранения, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представленная истцом в суде апелляционной инстанции справка из БУ РК "Ики-Бурульская районная больница" от 26 ноября 2015 г. N " ... " о выполнении функциональных обязанностей медицинской сестры при работе в должности медицинской сестры диетической в период с января 1997 г. по сентябрь 2004 г. со ссылкой на приказ от 05 января 1997 г. N " ... ", не может быть принята во внимание судебной коллегией.

Согласно выписке из приказа от 05 января 1997 г. N " ... " по Ики-Бурульской центральной районной больнице, истребованной по запросу суда апелляционной инстанции, Янкунова В.Д. переводом из Яшкульской центральной районной больницы принята на должность медицинской сестры диетической с 05 января 1997 г. Иных сведений данный приказ не содержит.

Таким образом, доказательств, подтверждающих тождественность условий осуществляемой работы и выполняемых функциональных обязанностей в должности медицинской сестры диетической соответствующим условиям и функциональным обязанностям должности медицинской сестры, истец суду не представила.

Судебная коллегия, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы истца в должности медицинской сестры диетической в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 27 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Янкуновой В.Д. - без удовлетворения.

Председательствующий В.К. Джульчигинова

Судьи: А.В. Андреева

С.В. Лиджиев