Решение Саратовского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 21-970/2015

Судья Саратовского областного суда Желонкина Г.А.,

при секретаре Хмара Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" Жуковского М.Г. на решение Волжского районного суда г. Саратова от 23 июля 2015 года по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" Жуковского М.Г. на постановление административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 08 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области",

установил:

постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 08 апреля 2015 года директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Соколовогорская ЖЭК" (далее - ООО "УК Соколовогорская ЖЭК") Жуковский М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Правонарушение выразилось в том, что директор ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" Жуковский М.Г. допустил организацию несанкционированной свалки отходов, а именно складирование отходов производства и потребления в местах общего пользования вне специально отведенного места:

- "дата" в 14 час. 15 мин. по адресу: "адрес", площадью 20,0 кв.м.

- "дата" в 14 час. 21 мин. по адресу: "адрес", 1-й "адрес", площадью 7,2 кв.м.

- "дата" в 11 час. 03 мин., по адресу: "адрес", площадью 12,0 кв.м.

- "дата" в 11 часов 07 минут по адресу: "адрес", площадью 12,0 кв.м.

Решением Волжского районного суда г. Саратова от 23 июля 2015 года постановление административной комиссии администрации муниципального образования "Город Саратов" оставлено без изменения, а жалоба Жуковского М.Г. - без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, Жуковский М.Г. просит решение суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Полагает, что его действиях отсутствует состав данного правонарушения, поскольку мусор был вывезен, нарушения устранены. Установленные нарушения являются малозначительными.

Заслушав защитника Жуковского М.Г. - Уреневу М.С. поддержавшую жалобу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность постановления административной комиссии и решения суда в полном объеме, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с часть 4 статьи 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" (далее Закон N 104-ЗСО) организация несанкционированной свалки отходов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Несанкционированной свалкой отходов в части 4 настоящей статьи признается место нахождения отходов производства и потребления площадью более 2 квадратных метров, не обустроенное в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды. Под организацией несанкционированной свалки отходов в части 4 настоящей статьи понимается сброс, складирование отходов производства и потребления в местах общего пользования вне специально отведенных мест.

Из материалов дела следует, что директор ООО "УК Соколовогорская ЖЭК" Жуковский М.Г. допустил организацию несанкционированной свалки отходов, а именно складирование отходов производства и потребления в местах общего пользования вне специально отведенного места:

- "дата" в 14 час. 15 мин. по адресу: "адрес", площадью 20,0 кв.м.

- "дата" в 14 час. 21 мин. по адресу: "адрес", 1-й "адрес", площадью 7,2 кв.м.

- "дата" в 11 час. 03 мин., по адресу: "адрес", площадью 12,0 кв.м.

- "дата" в 11 часов 07 минут по адресу: "адрес", площадью 12,0 кв.м.

Указанные правонарушения зафиксированы в протоколах об административных правонарушениях N-ГР от "дата", N-ГР от "дата", N-ГР от "дата", N-ГР от "дата".

Постановлением административной комиссии муниципального образования " "адрес"" N от "дата" Жуковский М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закон N-ЗСО, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Факт совершения Жуковским М.Г. административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств:

- протоколами об административных правонарушениях N-ГР от "дата", N-ГР от "дата", N-ГР от "дата", N-ГР от "дата";

- объяснениями понятых;

- материалом фотосъемки правонарушения;

- постановлением административной комиссии муниципального образования "Город Саратов" от 08 апреля 2014 года;

Противоречий представленные в материалах дела документы не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

При таких обстоятельствах административная комиссия и суд первой инстанции правомерно пришли к выводу о наличии в действиях Жуковского М.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.2 Закона N 104-ЗСО. Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении, оснований для их переоценки не имеется.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, освобождение от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения - это право, а не обязанность судьи, органа должностного лица.

Согласно толкованию статьи 2.9 КоАП РФ, данному Верховным Судом Российской Федерации в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом изложенного, прихожу к выводу об отсутствии возможности признания совершенного Жуковским М.Г. административного правонарушения малозначительным.

Доводы жалобы являлись предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы сводятся к переоценке имеющихся доказательств и ошибочному толкованию законодательства. В силу статьи 26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Сама по себе иная оценка автором жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено, в связи с чем, оснований к отмене или изменению обжалуемых актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Волжского районного суда города Саратова от 23 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу Жуковского М.Г. - без удовлетворения.

Судья Г.А. Желонкина