Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33-7426/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ефимовой И.В.,

судей Аршиновой Е.В., Бурловой Е.В.,

при секретаре Гайфуллиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Гориной Д.Н. о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком по апелляционной жалобе Гориной Д.Н. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 03 июля 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Гориной Д.Н.- Шапошниковой Д.В., представителя комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Зубова Д.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - комитет) обратился в суд с исковым заявлением к Гориной Д.Н. о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком.

В обоснование требований истец указал, что ответчик является собственником нежилого помещения площадью 292,9 кв.м, расположенного в нежилом здании по адресу: "адрес", нежилое здание находится на земельном участке площадью 10479 кв.м. Ответчик с "дата" использует земельный участок площадью 1308 кв.м, однако права на земельный участок не оформлены, договор аренды между органом местного самоуправления и Гориной Д.Н. не заключен.

Истец, исходя из принципа платности землепользования, полагает, что у Гориной Д.Н. возникло неосновательное обогащение в размере арендной платы, неполученной муниципальным бюджетом в период пользования ответчиком земельным участком. Истцом произведен расчет платы за фактическое пользование земельным участком, пропорционально доле ответчика в праве собственности на нежилое здание.

Истец просил суд взыскать с ответчика плату за фактическое использование земельного участка за период с "дата" по "дата" в сумме 878513,05 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с "дата" по "дата" в размере 244323,88 рублей.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от "дата" исковые требования удовлетворены, с Гориной Д.Н. в пользу комитета взыскана задолженность по оплате за фактическое использование земельного участка за период с "дата" по "дата" в сумме 410856,70 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с "дата" по "дата" в сумме 45069,05 рублей. С Гориной Д.Н. в доход бюджета Балаковского муниципального района взыскана государственная пошлина в сумме 7759,25 рублей.

Горина Д.Н. не согласилась с решением суда, ею на решение суда подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Автор жалобы полагает решение суда незаконным, поскольку судом первой инстанции неполно исследованы обстоятельства дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального и процессуального права.

По мнению автора жалобы, судом при принятии решения не учтено, что Гориной Д.Н. на каком-либо праве органом местного самоуправления земельный участок, занятый принадлежащим ей нежилым помещением, не предоставлялся. Земельный участок под нежилым зданием принадлежит другим правообладателям на основании договоров аренды и права постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП), сведений о прекращении указанных прав в материалах дела не имеется. Удовлетворение судом исковых требований комитета приведет к неосновательному обогащению органа местного самоуправления, поскольку оплата за землю будет произведена как правообладателями земельного участка, так и пользователями нежилых помещений нежилого здания, расположенного на данном земельном участке.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства заявлялось ходатайство об истребовании сведений из ЕГРП о правообладателях земельного участка и о правообладателях нежилых помещений здания, однако ходатайство оставлено судом без удовлетворения. Поскольку у суда не имелось сведений обо всех собственниках нежилых помещений в здании, о собственниках находящихся на земельном участке сооружений и инженерных коммуникаций, то расчет площади земельного участка, фактически используемого ответчиком, произведен неправильно.

В судебном заседании представитель Гориной Д.Н.- Шапошников Д.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представитель комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области Зубов Д.А. просил решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщили.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.

Одним из принципов земельного законодательства, установленных в ст. 1 ЗК РФ, является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

Пунктом 1 статьи 35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент приобретения Гориной Д.Н. права собственности на нежилое помещение) было предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

В п. 1 ст. 1102 ГК РФ указано, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (п. 2 ст. 1105 ГК РФ).

В ст. 1107 ГК РФ закреплено, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ (в редакции, действовавшей в период пользования ответчиком земельным участком) было предусмотрено, что за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части. При взыскании долга в судебном порядке суд может удовлетворить требование кредитора, исходя из учетной ставки банковского процента на день предъявления иска или на день вынесения решения. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу п. 1 ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

По смыслу приведенных правовых норм лицо, являющееся собственником недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, обязано уплачивать собственнику земельного участка арендную плату за пользование земельным участком, рассчитанную пропорционально доле лица в праве собственности на нежилое здание. В случае, если по каким-либо причинам договор аренды между сторонами не был заключен, то собственник земельного участка имеет право требовать взыскания с пользователя участка тех денежных средств, которые он получил бы при обычных условиях гражданского оборота, а также проценты за пользование денежными средствами.

Судом первой инстанции установлено, что Горина Д.Н. является собственником нежилого помещения площадью 292,9 кв.м, расположенного в литере А нежилого здания по адресу: "адрес". Право собственности на нежилое помещение приобретено ответчиком на основании договора купли-продажи объектов недвижимости от "дата", зарегистрировано в ЕГРП "дата", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права и выпиской из ЕГРП. Доля истца в праве собственности на нежилое здание составляет 125/1000 (размер доли в праве ответчиком не оспаривался).

Нежилое здание находится на земельном участке общей площадью 10479 кв.м с кадастровым номером N, который принадлежит на праве собственности Балаковскому муниципальному району Саратовской области (право собственности зарегистрировано в ЕГРП "дата").

В ходе судебного разбирательства установлено, что с момента приобретения нежилого помещения ответчиком плата за пользование земельным участком не производилась. Доказательств полной либо частичной оплаты за пользование земельным участком ответчиком не представлено.

Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности, то судом первой инстанции правильно определен период взыскания размера платы за фактическое пользование земельным участком с "дата" по "дата" (за три года, предшествовавшие обращению в суд).

Размер платы за фактическое пользование земельным участком должен определяться в размере арендной платы, которую получил бы муниципальный район в случае заключения договора аренды земельного участка с ответчиком (пропорционально доле ответчика в праве собственности на нежилое здание).

Определяя площадь земельного участка, приходящуюся на долю ответчика, судебная коллегия принимает во внимание наличие у других собственников помещений в нежилом здании прав на земельный участок. По ходатайству ответчика судом апелляционной инстанции были истребованы сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, поскольку судом первой инстанции данные сведения, имеющие значение, для рассмотрения спора не истребовались и не учитывались при расчете платы за пользование земельным участком.

Согласно исследованным в суде апелляционной инстанции документам ФИО8, являющейся собственником нежилого помещения площадью 121,8 кв.м с кадастровым номером N, "дата" было предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка площадью 0,0533 га (или 533 кв.м), о чем администрацией Балаковского муниципального образования Саратовской области вынесено постановление N.

ФИО9 принадлежит на праве собственности нежилое помещение площадью 143,2 кв.м с кадастровым номером N. Предыдущим собственником нежилого помещения являлась ФИО10, которой по договору аренды от "дата" была предоставлена часть земельного участка площадью 0,2303 га (или 2303 кв.м), следовательно, к новому собственнику нежилого помещения перешло право пользования земельным участком той же площадью.

ФИО11 на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 251,4 кв.м с кадастровым номером N. Постановлением администрации Балаковского муниципального образования Саратовской области от "дата" N на праве постоянного (бессрочного) пользования ему предоставлена часть земельного участка площадью 0,1034 га (или 1034 кв.м).

ООО "Энергомонатаж-27" на праве собственности принадлежит нежилое помещение площадью 293,3 кв.м с кадастровым номером N. Предыдущему собственнику нежилого помещения ООО "Монтажэнерго" на праве аренды по договору от "дата" предоставлена часть земельного участка площадью 0,1073 га (или 1073 кв.м). "дата" между ООО "Монтажэнерго" и ООО "Энергомонатаж-27" был заключен договор замены стороны в обязательстве по договору аренды.

С учетом изложенного площадь земельного участка, в отношении которой не имеется сведений о предоставлении иным лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования либо на праве аренды, составляет 10479-533-2303-1034-1073=5536 кв.м. Судебной коллегией не учитывается право постоянного (бессрочного) пользования ФИО12, право аренды ФИО13, ФИО14, поскольку они в настоящее время собственниками нежилых помещений не являются.

С учетом доли ответчика в праве собственности на нежилое здание ответчик пользуется частью земельного участка площадью 692 кв.м (5536*0,125).

По данным, предоставленным судебной коллегии филиалом ФГУП "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Саратовской области, по состоянию на "дата" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляла 41 931 299 рублей 34 копейки, удельный показатель кадастровой стоимости - 4001 рубль 46 копеек за 1 кв.м.

В связи со вступлением в силу распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от "дата" N-р "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Саратовской области" "дата" в государственный кадастр недвижимости внесено значение кадастровой стоимости - 34 927 450 рублей 11 копеек и значение удельного показателя кадастровой стоимости - 3333 рубля 09 копеек за 1 кв.м.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке с кадастровым номером N разрешенное использование земельного участка - земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания.

Решением Собрания депутатов Балаковского муниципального образования от "дата" N "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" установлен размер ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельных участков в зависимости от вида разрешенного использования. Для земельных участков, на которых размещены объекты торговли, общественного питания, бытового обслуживания, установлена ставка арендной платы 2,0% от кадастровой стоимости вгод.

Решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от "дата" N "О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от "дата" N "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района" размер ставки был установлен для данного вида разрешенного использования земельных участков 4,5% от кадастровой стоимости, новые ставки арендной платы подлежали применению с 01 января по "дата".

В последующем размер ставки арендной платы был изменен с 4,5% на 4,4% в соответствии с решением Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области от "дата" N "О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Балаковского муниципального образования Саратовской области от "дата" N "Об арендной плате за земли Балаковского муниципального района", новая ставка арендной платы введена в действие с "дата" (с момента официального опубликования решения).

С учетом изложенного размер арендной платы в квартал (поскольку арендная плата должна уплачиваться ежеквартально) в 2012 году составлял (4001,46 руб/кв.м*692 кв.м *0,02)/4=13845,05 рублей.

В 1 квартале 2012 года размер арендной платы за период с "дата" по "дата" составил:

13845,05/91 (количество дней в квартале)*6 дней=912,86 рублей

Во втором, третьем и четвертом кварталах 2012 года размер арендной платы составил 13845,05 рублей.

Проценты за пользование чужими денежными средствами по арендной плате, подлежавшей внесению в 2012 году, с учетом сроков внесения оплаты до 10 числа месяца квартала, следующего за оплачиваемым кварталом, должны быть рассчитаны следующим образом.

По оплате за 1 квартал 2012 года (за период с "дата" по "дата" - 1071 день) размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит: 912,86/360*8,25/100*1071 день=224,05 рублей

По оплате за 2 квартал 2012 года (период с "дата" по "дата" - 981 день) размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит 13845,05/360*8,25/100*981 день=3112,54 рублей.

По оплате за 3 квартал 2012 года (период с "дата" по "дата" - 891 день) размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит 13845,05/360*8,25/100*891 день=2826,99 рублей.

По оплате за 4 квартал 2012 года (период с "дата" по "дата" - 801 день) размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит 13845,05/360*8,25/100*801 день=2541,43 рублей.

В 1 квартале 2013 года до "дата" (даты изменения кадастровой стоимости земельного участка) размер арендной платы за период с 01 по "дата" составит 13845,05/90 дней * 31 день=4768,85 рублей.

В связи с изменением величины кадастровой стоимости земельного участка размер арендной платы в квартал составит (3333,09 руб/кв.м*692 кв.м *0,02)/4=11532,49 рублей.

В 1 квартале 2013 года за период с 01 февраля по "дата" (59 дней) размер арендной платы составит: 11532,49/90 дней*59 дней=7560,19 рублей.

Общая сумма арендной платы за 1 квартал 2013 года - 4768,85+7560,19 =12329,04 рублей.

Во втором, третьем и четвертом кварталах 2013 года размер арендной платы в квартал составит 11532,49 рублей.

Размер процентов за пользования чужими денежными средствами по суммам, подлежащим уплате за 1 квартал 2013 года, составит (период с "дата" по "дата" - 711 дней): 12329,04/360*8,25/100*711=2008,86 рублей.

По оплате за 2 квартал 2013 года (период с "дата" по "дата" - 621 день) размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит 11532,49/360*8,25/100*621 день=1641,22 рублей.

По оплате за 3 квартал 2013 года (период с "дата" по "дата" - 531 день) размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит 11532,49/360*8,25/100*531 день=1403,36 рублей.

По оплате за 4 квартал 2013 года (период с "дата" по "дата" - 441 день) размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит 11532,49/360*8,25/100*441 день=1165,5 рублей.

В связи с изменением с "дата" ставки арендной платы (с 2% до 4,5%) размер арендной платы в квартал в 2014 году (до "дата") составил (3333,09 руб/кв.м*692 кв.м *0,045)/4=25948,11 рублей.

Следовательно, размер арендной платы в первом, втором и третьем кварталах 2014 года составил 25948,11 рублей.

С "дата" размер ставки арендной платы был снижен до 4,4%, таким образом, размер арендной платы составил (3333,09 руб/кв.м*692 кв.м *0,044)/4=25371,48 рублей.

В четвертом квартале 2014 года за период с 01 октября по "дата" (36 дней) размер арендной платы составил 25948,11/92 (дней в квартале)*36 дней=10153,61 рублей.

За период с 06 ноября по "дата" (56 дней) размер арендной платы составил 25371,48/92 (дней в квартале)*56 дней=15443,51 рублей.

Общая сумма арендной платы за 4 квартал 2014 года составит 10153,61+15443,51=25597,12 рублей.

Размер процентов за пользование чужими денежными средствами по суммам, подлежащим уплате за 1 квартал 2014 года, составит (период с "дата" по "дата" - 351 день): 25948,11/360*8,25/100*351 день=2087,2 рублей.

По оплате за 2 квартал 2014 года (период с "дата" по "дата" - 261 день) размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит 25948,11/360*8,25/100*261=1552,02 рублей.

По оплате за 3 квартал 2014 года (период с "дата" по "дата" - 171 день) размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит 25948,11/360*8,25/100*171=1016,84 рублей.

По оплате за 4 квартал 2014 года (период с "дата" по "дата" - 81 день) размер процентов за пользование чужими денежными средствами составит 25597,12/360*8,25/100*81 день=475,15 рублей.

Исходя из изложенного размер подлежащей взысканию с ответчика платы за фактическое пользование земельным участком за период с "дата" по "дата" составляет 218187 рублей 45 копеек, а размер процентов за пользование чужими денежными средствами за период с "дата" по "дата" - 20055 рублей 16 копеек. Общая сумма денежных средств, которые должны быть взысканы с Гориной Д.Н., - 238242 рубля 61 копейка.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В случае, если суд вышестоящей инстанции, не передавая дело на новое рассмотрение, изменит состоявшееся решение суда нижестоящей инстанции или примет новое решение, он соответственно изменяет распределение судебных расходов. Если в этих случаях суд вышестоящей инстанции не изменил решение суда в части распределения судебных расходов, этот вопрос должен решить суд первой инстанции по заявлению заинтересованного лица.

С учетом положений ст. 333.19 НК РФ и ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области должна быть взыскана государственная пошлина в размере 5582 рублей 43 копейки ((5200+(238242,61-200000)*0,01=5200+382,43=5582,43).

Судом первой инстанции при определении площади используемого ответчиком земельного участка не были учтены права других лиц на земельный участок, неправильно произведен расчет платы за фактическое пользование земельным участком (не учтено изменение кадастровой стоимости земельного участка с "дата"), что привело к неправильному определению размера подлежащих взысканию денежных средств и является основанием для изменения решения суда (п. 2 ст. 328, п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе изменить решение суда первой инстанции полностью или в части.

Исходя из изложенного исковые требования комитета подлежат частичному удовлетворению, а решение суда изменению.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 03 июля 2015 года изменить, изложив первый - третий абзацы резолютивной части решения в следующей редакции:

"Исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к Гориной Д.Н. о взыскании платы за фактическое пользование земельным участком удовлетворить частично.

Взыскать с Гориной Д.Н. в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области плату за фактическое пользование земельным участком за период с "дата" по "дата" в сумме 218187 (двухсот восемнадцати тысяч ста восьмидесяти семи) рублей 45 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами с "дата" по "дата" в размере 20055 (двадцати тысяч пятидесяти пяти) рублей 16 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Гориной Д.Н. в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину в размере 5582 (пяти тысяч пятисот восьмидесяти двух) рублей 43 копеек".

Председательствующий

Судьи