Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-8486/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Саяпиной Е.Г., Садовой И.М.,

при секретаре Витошновой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузиевой Л.Г. к администрации муниципального образования "Город Саратов" о предоставлении жилого помещения по апелляционной жалобе комитета по управлению имуществом города Саратова на решение Заводского районного суда города Саратова от 18 августа 2015 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения третьего лица Кузиева О.В., возражавшего против удовлетворения доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Кузиева Л.Г. обратилась с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация МО "Город Саратов") о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания жилого помещения. Уточненные требования мотивированы тем, что истец является собственником квартиры "адрес", в котором вместе с ней зарегистрированы и проживают Кузиев О.В., ФИО12 ФИО13 Постановлением администрации Заводского района N "данные изъяты" от 06 мая 1998 года вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. До настоящего времени вопрос об отселении жильцов данной квартиры не разрешен, техническое состояние дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Решением Заводского районного суда города Саратова от 18 августа 2015 года на администрацию МО "Город Саратов" возложена обязанность по предоставлению Кузиевой Л.Г. на семью из четырех человек благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 68,3 кв.м, состоящего из трех жилых комнат, в черте города "данные изъяты". После предоставления в собственность благоустроенного жилого помещения постановлено прекратить право собственности на ранее занимаемое жилое помещение.

В апелляционной жалобе комитет по управлению имуществом города Саратова просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска отказать. Автор жалобы считает заявленные требования преждевременными, поскольку жилой дом, в котором проживает истец, был включен в программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемый срок отселения граждан (до 31 августа 2017 года) не истек.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Исходя из ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Кузиева Л.Г. является собственником трехкомнатной квартиры "адрес" общей площадью 68,3 кв.м, в которой вместе с ней зарегистрированы и проживают Кузиев О.В., ФИО15 ФИО16 Право собственности на жилое помещение у истца возникло на основании договора купли-продажи от "дата" года (л.д. 9-12). Иного жилого помещения для проживания истец не имеет.

Жилой дом, в котором проживает истец, в установленном законом порядке признан непригодным для проживания, о чем свидетельствует постановление администрации Заводского района города Саратова N "данные изъяты" от 06 мая 1998 года об утверждении актов комиссии о признании жилых домов, в том числе дома "адрес", непригодными для дальнейшего проживания, что соответствовало действующему на тот момент Положению по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждённому приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05 ноября 1985 года N 529.

Согласно данному положению подготовка акта о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания производится межведомственными комиссиями, назначаемыми исполкомами районных, городских, районных в городе Советов народных депутатов. Решение о признании жилого дома или жилого помещения непригодным для постоянного проживания независимо от его ведомственной принадлежности выносится исполкомом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Утвержденные исполкомами акты служат основанием для решения, в том числе, вопросов отселения и улучшения жилищных условий граждан, в установленном законодательством порядке

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Постановлением Правительства Саратовской области от 18 апреля 2013 года N 191-П утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2017 годах". В перечень аварийных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках указанной программы, включен жилой дом N 53 по Ново-Астраханскому шоссе города Саратова. Планируемая дата окончания переселения - март 2017 года.

Доводы апелляционной о преждевременности заявленных истцом требований являются необоснованными, поскольку проживание в указанном доме создает угрозу опасности для жизни и здоровья граждан, что подтверждается актом проверки технического состояния указанного многоквартирного дома, составленного управляющей организацией ТСЖ "Энергия-1", принятого судебной коллегией в качестве нового доказательства в целях проверки доводов апелляционной жалобы.

Из акта следует, что в доме полностью разрушена отмостка, штукатурно-окрасочный слой цоколя, на несущих стенах дома имеются многочисленные вертикальные и диагональные трещины, свидетельствующие о неравномерной осадке фундамента. Трещины, расположенные в местах опирания надоконных перемычек и под оконными проемами, могут привести к неконтролируемому обрушению прилегающих несущих конструкций и причинению ущерба жизни и здоровья жильцов. Капатальный ремонт дома, начиная с 1998 года года, не производился, несущие конструкции не приведены в надлежащее состояние, дальнейшая эксплуатация дома невозможна.

Доказательств обратного лицами, участвующими в деле, не представлено.

Как следует из искового заявления, истец выбрала способ обеспечения их жилищных прав в виде предоставления ей другого жилого помещения на праве собственности.

Принимая вышеуказанные нормы права и обстоятельства дела, судебная коллегия полагает необходимым согласиться с выводом суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований, заявленных Кузиевой Л.Г.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к вынесению незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.

Оснований для отмены либо изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Саратова от 18 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу комитета по управлению имуществом города Саратов - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи