Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-8544/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Бартенева Ю.И.,

при секретаре Платицыной Т.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Мялкиной Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии на работах с тяжелыми условиями труда, назначении пенсии, по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области (далее - УПФ) на решение Балашовского районного суда Саратовской области от 02 октября 2015 года, которым удовлетворены вышеуказанные исковые требования Мялкиной Н.Н.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

Мялкина Н.Н. обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, мотивируя тем, что ответчик своим решением N 530 от 14 июля 2015 года отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на назначение такой пенсии. В специальный стаж не был включен период её работы с 01 января 2005 года по 29 апреля 2015 года в должности сестры - хозяйки в отделении гнойной хирургии Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области " "данные изъяты"". Считала такой отказ незаконным. Просила включить указанный период работы в её специальный стаж, признать за ней право на досрочную пенсию, назначить данную пенсию с 30.04.2015 г.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе УПФ просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование жалобы ссылается на те же обстоятельства, на которых основывало свои возражения в суде первой инстанции. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права. Судом не учтено, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения за спорные периоды указаны без кода льгот, также организацией-работодателем с 01.01.2013 г. не производилась уплата за Мялкину Н.Н. дополнительных тарифов страховых взносов в Пенсионный фонд РФ как занятую на видах работ, указанных в пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - в п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На доводы апелляционной жалобы Мялкиной Н.Н. принесены возражения, в которых она просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель УПФ Шапкина Е.В. поддержала доводы жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене в части.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях), вступившего в силу с 01.01.2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N2 от 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список N2 от 1956 г.).

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, поименован младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в гнойных отделениях.

Ответчиком не оспаривалось, что должность, в которой работала истица, относится к младшему медицинскому персоналу.

Общеизвестно, в том числе и сторонам по настоящему делу, что согласно Указаниям Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" (официально не опубликовано, далее - Указание), что непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В Приложении N 1 к данному Указанию определены виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, а именно: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

В Приложении N 2 к Указанию представлен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, где поименована должность сестры - хозяйки.

В соответствии с разъяснениями, утвержденными постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из материалов дела следует, что истица работала на полную ставку с 01 января 2005 года сестрой-хозяйкой в отделении гнойной хирургии муниципального учреждения " "данные изъяты"" (в настоявшее время - Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области), где продолжает работать по настоящее время.

30.04.2015 года Мялкина Н.Н. (в возрасте "данные изъяты" лет), "дата" года рождения, обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях. Решением УПФ N 530 от 14 июля 2015 года в удовлетворении указанного заявления истице было отказано. УПФ посчитало, что Мялкина Н.Н. имеет страховой стаж 33 года 5 месяцев 13 дней, а специальный стаж у неё отсутствует.

Должность сестры - хозяйки предусмотрена в Указании Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 г. N 1-31-У. Непосредственное обслуживание гнойных больных Мялкиной Н.Н. подтверждено должностными инструкциями сестры-хозяйки за период 2005-2015 г.г., из которых следует, что в её обязанности входило: ежедневные обходы палат, кабинетов в целях соблюдения санитарно-гигиенических норм, обработка коек больных, санитарно-гигиеническая обработка и уборка палат, смена нательного и постельного белья больных, участие в выписке больных и другое.

В соответствии с Коллективным договором сотрудников МУ "Балашовская центральная районная больница" на 2007 - 2009 г.г. разработан перечень подразделений Балашовской ЦРБ, а также должностей, работа в которых даёт право работникам на повышение схемных должностных окладов (ставок) с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда.

Согласно указанного Перечня, утвержденного главным врачом больницы и согласованного с профсоюзным комитетом 01.04.2007 г., в отделении гнойной хирургии к повышению должностных окладов на 25% отнесены, в том числе должности младшего медицинского персонала, независимо от их наименования. Разработан и список должностей с вредными условиями труда, работа в которых даёт право на дополнительный отпуск по Балашовской центральной районной больнице (по состоянию на 01 января 2007 года), в который включена должность сестры- хозяйки.

20 июня 2013 года утвержден коллективный договор на 2013-2015 г.г. (с последующим внесением изменений), согласно приложению к которому разработан перечень структурных подразделений кабинетов и должностей работников с вредными условиями труда, по результатам аттестации рабочих мест, работа в которых дает право на повышенный размер оплаты труда, что подтверждено и приказом ГУЗ Саратовской области " "данные изъяты"" N 105/7 от 01 апреля 2014 г. Доплата сестры-хозяйки в гнойном отделении составляет 25 %. Принят к коллективному договору Список должностей по результатам аттестации рабочих мест с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск (по состоянию на 01 января 2013 года). В качестве приложения утвержден по согласованию с профсоюзный комитетом и перечень подразделений "данные изъяты" ЦРБ, а также должностей, работа в которых даёт право работникам на повышение схемных должностных окладов (ставок) с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, где (пп. 38) определены должности, в том числе младшего медицинского персонала, независимо от их наименования. В качестве гарантий работникам, занимающим эту должность, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости по Списку N 2 со ссылкой на указание Минсоцзащиты РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У.

Справкой ГУЗ Саратовской области " "данные изъяты"" от 02 октября 2015 года, копиями приказов, лицевыми счетами по начислению и выплате заработной платы, архивной справкой о предоставлении дополнительных отпусков, трудовым договором N 24 от 11 января 2005 года, дополнительным соглашением к трудовому договору N 1277 от 25 декабря 2008 года, копиями личной карточки работника за спорный период подтверждается обстоятельство занятости Мялкиной Н.Н. в должности сестры-хозяйки в гнойном отделении ГУЗ Саратовской области " "данные изъяты"" с доплатой за вредные условия труда, предоставление ей дополнительных отпусков.

Доказательств обратного стороной ответчика не представлено.

Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истицы при работе в спорные периоды, и того, что истица работала в ином подразделении больницы, суду не предоставил.

На основании изложенного, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истица работала в период с 01 января 2005 года по 30 апреля 2015 года в должности сестры- хозяйки в отделении гнойной хирургии Балашовской центральной районной больницы и выполняла работы, предусмотренные разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

За исключением включения в специальный стаж периода работы истицы с 01.01.2013 г. по 30.04.2015 г., судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Довод о том, что работодатель в выписке из лицевого счета застрахованного лица Мялкиной Н.Н. не указал кода льгот - на правильность вынесенного решения повлиять не мог, поскольку судом установлено, что истец в спорные периоды осуществлял работу с тяжелыми условиями труда, а проставление указанного кода от действий истицы не зависело. Учитывая изложенное, довод жалобы в этой части судебная коллегия считает несостоятельным.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не являлись предметом обсуждения суда первой инстанции, оснований для отмены решения суда в вышеуказанной части не имеется.

Судебная коллегия считает ошибочным вывод суда о включении истице в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода работы с 01.01.2013 г. по 30.04.2015 г.

Часть 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) предусматривает, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом ч. 8 ст. 35 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что положения ч. 6 ст. 30 Закона о страховых пенсиях не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п.п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Из материалов дела следует, что истцом не представлено доказательств того, что с 01.01.2013 г. его работодатель (страхователь) начислял и уплачивал за неё страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и установилна его рабочем месте класс условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О специальной оценке условий труда".

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда первой инстанции подлежащим отмене в части включения истцу периода его работы с 01.01.2013 г. по 30.04.2015 г. в специальный стаж.

Судебная коллегия считает необходимым постановить новое решение об отказе в удовлетворении вышеуказанного требования.

В остальной части приведенные в судебном решении выводы об обстоятельствах дела соответствуют требованиям материального закона и в жалобе не опровергнуты. С учетом имеющегося у истицы специального стажа (8 лет) вывод суда о назначении ей досрочной пенсии является обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балашовского районного суда Саратовской области от 02 октября 2015 года отменить в части возложения обязанности на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балашовском районе Саратовской области включить в стаж Мялкиной Н.Н., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 01 января 2013 года по 30 апреля 2015 года в должности сестры-хозяйки отделения гнойной хирургии Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области " "данные изъяты"".

Принять в этой части новое решение, которым отказать Мялкиной Н.Н. в удовлетворении вышеуказанных требований.

В остальной части решение Балашовского районного суда Саратовской области от 02 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Балашовском районе Саратовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи