Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-8637/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Дёминой О.В.,

судей Садовой И.М., Саяпиной Е.Г.,

при секретаре Белохвостовой О.С.,

с участием прокурора Анашкина А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования "Город Саратов" к Тарасовой И.А., Тарасову О.А., Деминой Н.М., Никольниковой Е.О., Потаповой Н.О., Митюреву В.В., Потапову И.А., Управлению Федеральной миграционной службы по Саратовской области о признании жилого дома самовольной постройкой, возложении обязанности снести жилой дом, признании отсутствующим права общей долевой собственности, выселении по апелляционной жалобе администрации муниципального образования "Город Саратов" на решение Кировского районного суда г. Саратова от 09.10.2015 г., которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Садовой И.М., объяснения представителей ответчиков Тарасовой И.А., Деминой Н.М., Митюревой В.В., Потапова И.А. - Кузнецовой Ж.А., Умновой М.С., объяснения представителей третьих лиц Стексовой И.С., Шиляевой М.В., Шиляевой С.С. - Умновой М.С., заключение прокурора, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд к ответчикам с указанными требованиями, которые мотивировала тем, что распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от "дата" N ФИО4 был предоставлен в аренду сроком на сорок девять лет земельный участок из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: "адрес", площадью "данные изъяты" кв.м для индивидуального жилищного строительства.

"дата" между комитетом по управлению имуществом Саратовской области и ФИО4 был заключен договор аренды N в отношении земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N, расположенного по вышеуказанному адресу.

"дата" ФИО4 переуступил права и обязанности по договору аренды земельного участка ФИО5

Распоряжением комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от "дата" N ФИО5 был предоставлен в собственность указанный земельный участок, а "дата" между комитетом по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и ФИО5 заключен договор купли-продажи N земельного участка.

Распоряжением комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от "дата" N/К земельному участку с кадастровым номером N и жилому дому площадью "данные изъяты" кв.м присвоен почтовый адрес: "адрес".

На основании договора определения и дарения долей в праве на жилой дом и долей в праве на земельный участок от "дата" на жилой дом и земельный участок зарегистрировано право собственности за ФИО1 - "данные изъяты" доли, ФИО5 - "данные изъяты" доли, ФИО3 - "данные изъяты" доли, ФИО2 - "данные изъяты" доли.

На основании договора купли-продажи долей жилого дома и земельного участка от "дата" право общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом перешло к ПотаповойН.О. - "данные изъяты" доля на жилой дом, "данные изъяты" на земельный участок; Никольниковой Е.О. - "данные изъяты" долей на жилой дом, "данные изъяты" на земельный участок; Деминой Н.М. - "данные изъяты" долей на жилой дом и "данные изъяты" на земельный участок; Тарасову О.А. - "данные изъяты" на жилой дом, "данные изъяты" долей на земельный участок; Тарасовой И.А. - "данные изъяты" на жилой дом, "данные изъяты" долей на земельный участок; Митюреву В.В. - "данные изъяты" долей на жилой дом, "данные изъяты" на земельный участок; Потапову И.А. - "данные изъяты" доля на жилой дом.

"дата" специалистами комитета по управлению имуществом г. Саратова произведена проверка использования земельного участка с кадастровым номером N, в результате которой установлено, что на земельном участке расположено одноэтажное кирпичное здание мансардного типа с четырьмя отдельными входами, что не соответствует виду разрешенного использования территориальной зоны Ж-4 в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от "дата" N.

Как следует из письма комитета по архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" от "дата", разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного по указанному адресу, органом местного самоуправления не выдавались. Размещение на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства, многоквартирного дома, является существенным нарушением градостроительных норм и правил, поскольку является нецелевым использованием земельного участка.

Рассмотрев спор, Кировский районный суд г. Саратова отказал в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Администрация муниципального образования "Город Саратов" в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В доводах жалобы изложена позиция аналогичная доводам искового заявления. В рамках проверки использования земельного участка установлено, что на участке с кадастровым номером N расположено одноэтажное здание мансардного типа с четырьмя отдельными входами. Таким образом, указанный дом является многоквартирным, а поэтому спорный жилой дом обладает признаками самовольной постройки и подлежит сносу за счет ответчиков.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчиков Кузнецова Ж.В. указывает, что решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Прокурор Кировского района г. Саратова в возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, доводы жалобы без удовлетворения.

Представители ответчиков Тарасовой И.А., Деминой Н.М., Митюревой В.В., Потапова И.А. - Кузнецова Ж.А. и Умнова М.С., представитель третьих лиц Стексовой И.С., Шиляевой М.В., Шиляевой С.С. - Умнова М.С. в судебном заседании просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, уважительных причин отсутствия суду не представили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем судебной коллегией гражданское дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 7 ст. 1 ГрК РФ территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 49 ГрК РФ, объекты индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи. Жилые дома блокированной застройки - жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно разъяснениям, данным в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что на основании договора купли-продажи долей жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес", от "дата" право общей долевой собственности на земельный участок и жилой дом перешло к ПотаповойН.О. - "данные изъяты" доля на жилой дом, "данные изъяты" на земельный участок; Никольниковой Е.О. - "данные изъяты" долей на жилой дом, "данные изъяты" на земельный участок; Деминой Н.М. - "данные изъяты" долей на жилой дом и "данные изъяты" на земельный участок; Тарасову О.А. - "данные изъяты" на жилой дом, "данные изъяты" долей на земельный участок; Тарасовой И.А. - "данные изъяты" на жилой дом, "данные изъяты" долей на земельный участок; Митюреву В.В. - "данные изъяты" долей на жилой дом, "данные изъяты" на земельный участок; Потапову И.А. - "данные изъяты" доля на жилой дом.

Как следует из кадастрового паспорта от "дата", земельный участок с кадастровым номером N площадью "данные изъяты" кв.м, относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства.

Согласно кадастровому паспорту на указанное здание, по состоянию на "дата" жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", разделен на четыре части с отдельными входами, состоит из 2 этажей и мансарды (т. 1 л.д. 157).

Из проекта переустройства и перепланировки спорного жилого дома следует, что указанный объект недвижимости состоит из четырех независимых друг от друга, блокированных жилых пространств с мансардами с раздельными инженерными и техническими коммуникациями, отопительными котлами и канализационными выгребами.

Как следует из ответа комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования "Город Саратов" "дата", земельный участок с кадастровым номером N в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от "дата" N, расположен в границах территориальной зоны Ж-4 (зона малоэтажной застройки усадебного типа), вне красных линий и территории общего пользования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов", утвержденными решением Саратовской городской Думы от "дата" N, земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м, с кадастровым номером N, по адресу: "адрес" расположен в границах территориальной зоны Ж 4 - зоны малоэтажной жилой застройки усадебного типа.

В соответствии с таблицей 5.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Саратов" в границах указанной территориальной зоны установлены следующие основные виды использования земельных участков: жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей) (код 1.15); блокированные жилые дома, не предназначенные для раздела на квартиры (жилой дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей, имеющих общую стену с соседним домом, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) (код 1.14).

Согласно абзацу 1 раздела 1 СП 55.13330.2011 "Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция", утвержденого приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 789 жилые дома блокированной застройки (разд. 1 СП 55.13330.2011): не имеют помещений, расположенных над помещениями других жилых блоков; не имеют общих входов, вспомогательных помещений, чердаков; имеют самостоятельные системы вентиляции; имеют самостоятельные системы отопления или индивидуальные вводы и подключения к внешним тепловым сетям.

Строительство жилых домов блокированной застройки может осуществляться на одном земельном участке, сформированном для их строительства, однако с учетом ч. 2 ст. 49 ГрК РФ в целях эксплуатации указанных жилых домов каждый блок должен быть расположен на отдельном земельном участке, сформированном для его использования (Письмо Минэкономразвития России от 28.11.2013 г. N Д23и-5649).

Как следует из кадастровых паспортов земельных участков от "дата", земельный участок с кадастровым номером N разделен на земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N; земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N; земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N; земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N (т. 1 л.д. 160-178).

В соответствии с требованиями ст. 79 ГПК РФ судом первой инстанции для установления соответствия указанного объекта недвижимости требованиям пожарных, санитарно-эпидемиологических, строительных и градостроительных норм и правил, для определения наличия или отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, а также для разрешения вопроса о том, является ли указанный дом блокированным жилым строением, имеются ли признаки многоквартирного дома, судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО " "данные изъяты"" от "дата" N, жилой дом площадью "данные изъяты" кв.м с кадастровым номером N, литер "данные изъяты", расположенный по адресу: "адрес" является блокированным жилым строением. Жилой дом, расположенный по адресу: "адрес" признаков многоквартирного дома не имеет.

Жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" техническим, противопожарным, экологическим нормам и правилам соответствует, права и законные интересы других лиц по техническим, градостроительным, противопожарным, экологическим нормам и правилам не нарушает. Угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Оснований сомневаться в достоверности выводов экспертного заключения и показаниях эксперта судебная коллегия не усматривает, поскольку указанное заключение отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ. Из текста экспертного заключения следует, что экспертом учитывались все имеющие значение для дела обстоятельства.

На основании изложенного, принимая во внимания выводы проведенной по делу судебной экспертизы, из которой следует, что спорный жилой дом является блокированным жилым строением, а также то, что жилая застройка соответствует основному виду использования земельного участка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме, с чем соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы в части утверждения истца о том, что спорный дом является многоквартирным, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат материалам дела и выводам проведенной по делу экспертизы, бесспорных, достоверных доказательств, опровергающих выводы которой, стороной истца не представлено.

Иные доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене судебного решения, поскольку они не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют. Сама по себе иная оценка авторами апелляционных жалоб представленных доказательств и действующего законодательства не может служить основанием к отмене правильного по существу судебного решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и установлены на основании доказательств, признанных судом при их оценке достаточными, выводы суда вытекают из фактических обстоятельств, установленных в мотивировочной части решения на основе надлежащей оценки исследованных доказательств, решение вынесено в соответствии с нормами материального права, регулирующими рассматриваемое правоотношение, и с соблюдением норм процессуального права. Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 09.10.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: