Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 33-8699/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Мележик Л.М.,

судей Песковой Ж.А., Садовой И.М.,

при секретаре Цаплиной Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мамонтовой Л.А. к администрации муниципального образования "Город Саратов", комитету по управлению имуществом города Саратова об отселении из аварийного жилья и предоставлении благоустроенного жилого помещения, по апелляционной жалобе Мамонтовой Л.А. на решение Волжского районного суда города Саратова от 07.10.2015 года, которым Мамонтовой Л.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Песковой Ж.А., объяснения Мамонтовой Л.А. и её представителя Н., поддержавших доводы жалобы, Мамонтова В.А., возражавшего против доводов жалобы, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Мамонтова Л.А. обратилась в суд с указанным выше иском, уточнив заявленные требования, просила возложить на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность отселить ее из аварийного жилого помещения - комнаты ... в доме N 16 по улице имени Вавилова Н.И. в городе Саратове и предоставить ей одной благоустроенное изолированное жилое помещение в черте города Саратова общей площадью не менее 15 кв.м по договору социального найма.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании договора социального найма она совместно с бывшим мужем М. проживает и зарегистрирована в указанной выше коммунальной квартире. Жилой дом, в котором расположено спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим реконструкции. От предложения переселиться вместе с бывшим супругом в однокомнатную квартиру в поселке "Юбилейный" она отказалась, полагает, что ей должна быть предоставлена отдельная благоустроенная квартира.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 07.10.2015 года Мамонтовой Л.А. в удовлетворении исковых требований отказано.

Мамонтова Л.А. не согласилась с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить заявленные ею требования. В обоснование доводов жалобы ссылается на необоснованность вывода суда о том, что она не имеет права на отселение из спорного жилого помещения в отдельное жилое помещение с заключением договора социального найма. Указывает, что поскольку в установленный срок отселение из аварийного дома не состоялось, действиями ответчиков поставлены под угрозу ее жизнь и здоровье. Факт того, что срок для реконструкции дома не истек, не имеет правового значения, поскольку дом является аварийным, ответчики проект реконструкции дома не заказывали, отселением заниматься не собираются. Поскольку её брак с нанимателем жилого помещения расторгнут, она членом семьи нанимателя не является, ей по договору социального найма должна быть предоставлена отдельная квартира площадью, не менее ранее занимаемой.

На заседание судебное коллегии представители ответчиков и третьего лица, извещенные о месте и времени слушания дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно статье 88 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.

Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

В силу статьи 92 Жилищного кодекса Российской жилые помещения маневренного фонда отнесены к специализированным жилым помещениям.

На основании статьи 95 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период:

- до завершения капитального ремонта или реконструкции дома;

- до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами);

- до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Законодательством могут быть определены и другие периоды действия данного договора.

Истечение периода, на который заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда, является основанием для прекращения данного договора.

Из материалов дела видно и установлено судом, что с 16.12.1981 года М. и Мамонтова Л.А. зарегистрированы в комнате N ... в коммунальной квартире дома N 16 по улице имени Вавилова Н.И. в городе Саратове.

02.11.2012 года с М. заключен договор социального найма спорного жилого помещения, в котором в качестве члена его семьи указана супруга Мамонтова Л.А.

28.03.1992 года брак между Мамонтовыми расторгнут.

Заключением межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу от 19.12.2014 года N 60/Ф жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Распоряжение администрации муниципального образования "Город Саратов" N 32-р от 30.01.2015 года принято решение о возложении на собственников помещений, расположенных в указанном доме, обязанности в течение четырех месяцев со дня издания распоряжения произвести отселение из занимаемых помещений на период реконструкции, произвести реконструкцию жилого дома в срок до 01.02.2016 года. Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования "Город Саратов" и администрации Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" поручено провести мероприятия по предоставлению гражданам, проживающим в многоквартирном доме N 16 по улице имени Вавилова Н.И. города Саратова на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьями 88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации или, по соглашению с нанимателями, жилых помещений менее ранее занимаемых.При рассмотрении дела суд принял необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, и на основании надлежащей оценки представленных доказательств пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для предоставления Мамонтовой Л.А. отдельного жилого помещения по договору социального найма.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

Как установлено, в связи с признанием спорного жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции ответчик в пределах своей компетенции принял решение о предоставлении гражданам, проживающим в данном доме на условиях социального найма, жилых помещений в соответствии со статьёй 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Следует учитывать, что жилые помещения маневренного и социального фондов имеют различный статус и отличный друг от друга порядок предоставления и пользования. Жилое помещение маневренного фонда не может быть предоставлено по договору социального найма. Такое предоставление возможно только после исключения жилого помещения из маневренного фонда.

Мамонтова Л.А. просила суд возложить на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение взамен аварийного по договору социального найма.

Вместе с тем, в силу пунктов 1-4 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если:

1) дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу;

1.1) жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд;

2) жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение;

3) жилое помещение признано непригодным для проживания;

4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из положений частей 1 и 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, признание жилого помещения непригодным для проживания является самостоятельным основанием для выселения граждан с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в порядке статей 87 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, но лишь в том случае, если занимаемое ими жилое помещение не подлежит ремонту или реконструкции.

Установлено, что спорный жилой дом хотя и признан аварийным, однако подлежит не сносу, а реконструкции, при этом срок, в который необходимо провести реконструкцию не истек.

Доказательства того, что после реконструкции занимаемое Мамонтовой Л.А. жилое помещение не сохранится либо его площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, отсутствуют.

Также не имеется оснований полагать, что между сторонами имеется соглашение о предоставлении взамен занимаемого истцом жилого помещения другого жилого помещения по договору социального найма.

Одного лишь факта признания вышеуказанного жилого дома аварийным недостаточно для того, чтобы жилое помещение было предоставлено Мамонтовой Л.А. по договору социального найма вне очереди.

При таких обстоятельствах основания для возложения на администрацию муниципального образования "Город Саратов" обязанности предоставить Мамонтовой Л.А благоустроенное жилое помещение по договору социального найма отсутствуют.

Доводы Мамонтовой Л.А. о том, что поскольку в установленный срок отселение из аварийного дома не состоялось, действиями ответчиков поставлены под угрозу ее жизнь и здоровье, несостоятельны и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Из приложенной к иску копии уведомления от 19.03.2015 года следует, администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" предлагала нанимателю спорного жилого помещения расселение в пункты временного размещения.

В исковом заявлении Мамонтова Л.А. указала, что в спорном жилом помещении она проживает вместе со своим бывшим супругом М., от предложенного варианта переселения отказалась.

12.05.2015 года истец обращалась в администрацию муниципального образования "Город Саратов", 16.06.2015 года в комитет по управлению имуществом города Саратова, просила отселить её из спорного жилого помещения и предоставить ей одной для проживания однокомнатную благоустроенную квартиру.

На указанные обращения истцу было разъяснено, что в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим реконструкции расселение жильцов дома производится в маневренный жилой фонд, для рассмотрения вопроса о предоставлении жилого помещения маневренного фонда Мамонтовой Л.А. было предложено представить ряд необходимых для этого документов.

Доказательства того, что указанные документы истец предоставила ответчикам, в материалах дела отсутствуют.

Кроме этого, на запрос суда администрация Фрунзенского района муниципального образования "Город Саратов" представила копию уведомления от 02.10.2015 года, в котором сообщалось, что в муниципальном маневренном фонде имеется свободное жилое помещение, расположенное по адресу: ... , и предлагалось М. для решения вопроса о переселении из аварийного жилья обратиться в комитет по управлению имуществом города Саратова.

Как следует из материалов дела, М. отказался от переселения в маневренный фонд.

Таким образом, истец и третье лицо в добровольном порядке не воспользовались своим правом на отселение из аварийного жилья, доводы жалобы о самоустранении ответчиков от своих обязанностей по переселению жильцов спорного дома, не находят своего подтверждения.

Следует также учитывать, что требования истца к ответчику (предмет иска) должны быть сформулированы максимально четко, с учетом имеющихся в действующем законодательстве способов защиты субъективных прав, предусмотренных положениями статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, Мамонтовой Л.А. заявлены исковые требования о предоставлении ей одной вне очереди равнозначного ранее занимаемому благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, что в настоящем случае законом не предусмотрено.

Требования о переселении в жилое помещение маневренного фонда истец не заявляла.

То обстоятельство, что М. не является членом семьи истца, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Предоставление жилого помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, в связи с чем жилое помещение должно быть предоставлено всем лицам, имеющим право пользования таким жилым помещением.

Проживание в спорном жилом помещении бывших супругов не является основанием для предоставления каждому из них отдельной квартиры на основании того, что ранее единая семья распалась по причине расторжения брака.

По существу доводы жалобы сводятся к иной оценке обстоятельств дела и иному толкованию законодательства, на правильность решения суда не влияют, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для переоценки указанных доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 07.10.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мамонтовой Любови Александровны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: