Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-8728/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Бартенева Ю.И., Пантелеева В.М.,

при секретаре Куницыной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело иску Калякина С.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении,

по апелляционным жалобам Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области и Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Саратову на решение Кировского районного суда г. Саратова от 28 сентября 2015 года, которым иск удовлетворен.

Заслушав доклад судьи Бартенева Ю.И., объяснения представителя Управления Министерства внутренних дел России по г. Саратову Головчено Ю.Н. и представителя Главного Управления Министерства внутренних дел России по Саратовской области Головко Т.А.,, поддержавших доводы апелляционных жалоб, рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалоб, судебная коллегия

установила:

Калякин С.В. обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел России по г. Саратову, Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Саратовской области о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении.

Требования мотивированы тем, что приказом N от "дата"

Калякин С.В. был уволен из органов внутренних дел по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342 от 30.11.2011 г. "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с болезнью с 17.08.2015 г. Согласно приказу, выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 21 лет 03 месяца 05 дней, в льготном исчислении 24 года 04 месяца 25 дней.

Полагает, что при начислении пенсии не были засчитаны в выслугу лет в льготном исчислении следующие периоды службы:

- с 05.12.2007 г. по 10.01.2008 г. в должности начальника конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по

г. Саратову,

- с 10.01.2008 г. по 30.01.2009 г. в должности инспектора по кадрам, боевой и служебной подготовке, группы кадров отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову,

- с 12.05.2009 г. по 26.02.2010 г. в должности старшего специалиста группы по работе с личным составом отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову,

- с 08.02.2011 г. по 16.07.2011 г. в должности старшего специалиста группы по работе с личным составом отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову,

- с 16.07.2011 г. по 09.04.2012 г. в должности старшего специалиста группы по работе с личным составом отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Саратову,

- с 30.09.2013 г. по 27.10.2014 г. в должности заместителя командира батальона (по работе с личным составом) отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Саратову,

- с 27.10.2014 г. по 17.08.2015 г. в должности заместителя командира батальона, отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД России по г. Саратову.

Ответчик неправомерно засчитал указанные периоды службы из расчета 1 месяц службы за 1 месяц службы, а необходимо было произвести расчет в льготном порядке, т.е. 1 месяц службы как за 1,5 месяца службы, поскольку истец занимал должности, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии.

Просил включить в выслугу лет спорные периоды службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы на 1,5 месяца службы, признать за ним право на перерасчет выслуги лет в льготном исчислении.

Рассмотрев заявление, суд вынес решение, которым постановил:

"исковые требования Калякина С.В. удовлетворить.

Возложить обязанность на Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области включить Калякину С.В. в выслугу лет периоды службы для назначения пенсии периоды его службы в органах внутренних дел в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца, периоды службы с 05.12.2007 г. по 10.01.2008 г., с 10.01.2008 г. по 30.01.2009 г., с 12.05.2009 г. по 26.02.2010 г., с 08.02.2011 г. по 16.07.2011 г., с 16.07.2011 г. по 09.04.2012 г., с 30.09.2013 г. по 27.10.2014 г., с 27.10.2014 г. по 17.08.2015 г., и произвести перерасчет его пенсии за выслугу лет с учетом вышеуказанных периодов с 18.08.2015 г."

В апелляционных жалобах ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права. В Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденным Приказом МВД РФ от 09 октября 2004 года N640, отсутствуют должности, в которых проходил службу истец в спорные периоды.

Истец о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал, в связи с чем, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом РФ от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Согласно Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N941 (далее - Постановление от 22 сентября 1993 года N941) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях из расчета один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации (абзац 45 п.п. "г" п.3).

Во исполнение данного постановления Министерство внутренних дел РФ приказом от 09 октября 2004 года N640 утвердило Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее - Перечень N640).

Согласно ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что Калякин С.В. проходил службу в органах внутренних дел в следующих должностях:

г. Саратову,

В соответствии с выпиской из приказа N от "дата" майор полиции Калякин С.В. - заместитель командира отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УМВД РФ по г. Саратову, был уволен по п. 1 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342 (в связи с болезнью) 17 августа 2015 года.

Согласно выписке из приказа, выслуга лет по состоянию на 17.08.2015 г. в календарном исчислении составила 21 год 03 месяца 05 дней, в льготном

исчислении - 24 года 04 месяца 25 дней.

Согласно представленным выпискам из должностного регламента и должностных инструкций: начальника конвоя отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову, инспектора по кадрам, боевой и служебной подготовке, группы кадров отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по г. Саратову, старшего специалиста группы по работе с личным составом отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по Саратову, инспектора по кадрам, боевой и служебной подготовке, группы кадров отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых УВД по Саратову, в обязанности Калякина С.В. входило непосредственно осуществление функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Оценив представленные доказательства, руководствуясь Перечнем N 640, и учитывая, что наименование должностей в штатном расписании ответчика не соответствовало приказу МВД РФ N 640 от 09.10.2004 года с выполнением при этом истцом непосредственно функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды службы истца подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, так как суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Поскольку доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения судом первой инстанции, и не опровергают выводов судебного решения, то оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 28 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы ГУ МВД России по Саратовской области и УМВД РФ по г. Саратову - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.