Решение Архангельского областного суда от 25 декабря 2015 г. по делу N 3а-138/2015

Архангельский областной суд в составе:

судьи Лобановой Н.В.,

при секретаре Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление К. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,

установил:

К. обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 186 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равном "данные изъяты" руб.; земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равном "данные изъяты" руб.

В обоснование заявления указала, что является арендатором земельного участка общей площадью 432 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты" на основании договора N от 22 ноября 2012 г., по условиям которого арендная плата определяется, исходя из кадастровой стоимости переданного в аренду участка в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Также она, как собственник земельного участка общей площадью 186 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", уплачивает земельный налог, налогооблагаемую базу по которому составляет кадастровая стоимость указанного участка в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. Вместе с тем, определенная в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности рыночная стоимость этого имущества составляет "данные изъяты" руб. и "данные изъяты" руб. соответственно. Полагая, что установление кадастровой стоимости земельных участков в размере, превышающем рыночную, затрагивает ее права собственника и арендатора этого имущества, ссылаясь на статью 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статью 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обратилась в суд с рассматриваемыми требованиями.

Определением суда от 20 октября 2015 г. производство по требованию К. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 186 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равном "данные изъяты" руб., прекращено в связи с отказом административного истца от административного иска в данной части.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения административного искового заявления, в судебное заседание не явились. По определению суда дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, может применяться кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Архангельской области, утвержденного постановлением правительства Архангельской области от 15.12.2009 N 190-пп, размер арендной платы рассчитывается как произведение общей площади земельного участка, удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка и корректирующих коэффициентов (коэффициенты времени и инфляционных процессов).

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

Постановлением правительства Архангельской области от 18.12.2012 N 595-пп "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области" утверждены определенные по состоянию на 5 июня 2012 г. результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Архангельской области.

Вместе с тем, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предписывает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если такие результаты затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Как следует из представленных материалов, земельный участок из состава земель населенных пунктов общей площадью 432 кв.м. с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный "адрес", на основании договора аренды от 22 ноября 2012 г. N передан в аренду К. сроком на три года для строительства здания гостиницы на 5 номеров с магазином. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27 февраля 2013 г.

Представленные суду материалы также свидетельствуют о том, что на указанном земельном участке административным истцом возведено здание гостиницы на 5 номеров с магазином; право собственности К. на это имущество зарегистрировано в установленном законом порядке 14 мая 2015 г.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. внесены в государственный кадастр недвижимости 10 января 2013 г. на основании постановления правительства Архангельской области от 18.12.2012 г. N 595-пп.В обоснование величины рыночной стоимости этого объекта недвижимости административным истцом представлен отчет об определении рыночной стоимости N, выполненный "данные изъяты" М. 3 июня 2015 г.

В целях установления соответствия данного отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а также обоснованности выводов оценщика о величине рыночной стоимости объекта оценки по ходатайству административного истца определением суда от 20 октября 2015 г. по данному делу назначена судебная экспертиза.

Из содержания экспертного заключения N, выполненного ООО " "данные изъяты"" 4 декабря 2015 г., следует, что отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от 3 июня 2015 г. N выполнен с нарушением пункта 4 Федеральных стандартов оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденных приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 254, а определенная оценщиком величина рыночной стоимости земельного участка не является обоснованной.

В частности, эксперт пришел к выводу о том, что использованная при составлении отчета информация, существенная с точки зрения объекта оценки, не подтверждена документально, примененные оценщиком поправки на местоположение рассчитаны некорректно, а содержание отчета допускает его неоднозначное толкование.

Определенная экспертом ООО " "данные изъяты"" В. с использованием сравнительного подхода рыночная стоимость принадлежащего административному истцу земельного участка по состоянию на 5 июня 2012 г. составляет "данные изъяты" руб.

Суд не усматривает оснований не согласиться с приведенными в заключении выводами, поскольку составивший его эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми образованием и квалификацией, является членом общероссийской общественной организации " "данные изъяты"", его ответственность застрахована в установленном порядке.

Экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки. При этом в заключении приведена информация по всем ценообразующим факторам, использовавшимся при определении стоимости. В заключении присутствуют ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовке, приложены копии требуемых материалов. В заключении приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для признания указанного заключения недостоверным доказательством.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 24 постановления от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд приходит к выводу о наличии оснований для установления рыночной стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка в ином размере, чем указано в административном иске об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, - исходя из приведенной в экспертном заключении ООО " "данные изъяты"" от 4 декабря 2015 г. N величины "данные изъяты" руб.

В силу положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление судом кадастровой стоимости объекта недвижимости в порядке, предусмотренном статьей 24.18 названного федерального закона, является основанием для внесения соответствующих сведений в государственный кадастр недвижимости.

Установленная решением суда кадастровая стоимость подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2015 г. до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки (часть 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

Учитывая, что государственный орган, утвердивший результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, не оспаривают право заявителя на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, руководствуясь разъяснениями, данными в третьем абзаце пункта 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд полагает возможным отнести понесенные в связи с рассмотрением данного дела судебные расходы на административного истца.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" площадью 432 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", в размере его рыночной стоимости, равном "данные изъяты" рублей по состоянию на 5 июня 2012 г. на период с 1 января 2015 г. до установления новой кадастровой стоимости в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи К. заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка считать 8 июня 2015 г.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба через Архангельский областной суд в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобанова