Решение Архангельского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 7п-321/2015

Судья Архангельского областного суда Брагин А.А.,

рассмотрев жалобу защитника Назарова И.Н. на постановление судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 20 ноября 2015 года, вынесенное в отношении федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 20 ноября 2015 года ФКУ КП-19 ОУХД УФСИН России по Архангельской области (далее - учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1

ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере девяноста тысяч рублей.

Защитник Назаров И.Н. в жалобе просит отменить постановление, не соглашаясь с видом назначенного наказания.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу правовых оснований для отмены постановления судьи.

Согласно ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной с 02 по 14 октября 2015 года Архангельской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях плановой проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды выявлено, что в нарушение требований ч. 1 п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", статей 5, 9 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" учреждение в отсутствие разрешения (лицензии) на размещение отходов IV класса опасности, осуществляет деятельность по размещению отходов IV класса опасности при эксплуатации полигона отходов производства и потребления, расположенного в 137 квартале Карпогорского лесничества в карьере N 1.

Осуществляя деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), учреждение совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судьей, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее деятельность без лицензии, виновность данного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, необходимость повторного приведения которых в данном решении отсутствует, поскольку защитник учреждения в жалобе не оспаривает совершение учреждением административного правонарушения.

Данным доказательствам дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что за совершенное правонарушение учреждению может быть назначено наказание в виде предупреждения, является несостоятельным.

Согласно ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Осуществление учреждением деятельности по размещению отходов IV класса опасности при эксплуатации полигона отходов производства и потребления посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года

N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"), то есть существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

При указанных обстоятельствах административное наказание в виде предупреждения учреждению назначено не может быть.

Нормы материального права применены и истолкованы судьей правильно, существенных нарушений процессуальных требований не допущено и правовых оснований для отмены постановления судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление судьи Пинежского районного суда Архангельской области от 20 ноября 2015 года, вынесенное в отношении федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 19 с особыми условиями хозяйственной деятельности Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Назарова И.Н. - без удовлетворения.

Судья А.А. Брагин