Решение Кемеровского областного суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 12-806/2015

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" по жалобе защитника ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" на постановление судьи Беловского районного суда от 26 октября 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Беловского районного суда от 26 октября 2015г. ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе защитник ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" Бычкова Л.С., действующая на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, просила постановление отменить, ссылаясь на привлечение к административной ответственности дважды.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" Сизикову Е.А., действующую на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшую доводы жалобы, считаю постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения административного расследования в отношении ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в связи с выявлением нарушений п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", ст. ст. 14, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", что выразилось в следующем: на площадке, находящейся на территории птицефабрики, примерно в "данные изъяты" метрах от забора, частично покрытой бетоном, имеются кучи куриного помета свежего и перепревшего; обваловка вокруг площадки отсутствует, а также отсутствует защитное сооружение от осадков и ветра; отсутствуют паспорта на отход "данные изъяты" класса опасности - помет куриный свежий; на отход "данные изъяты" класса опасности - помет куриный перепревший; не предоставлен до 15 января 2015 г. в Управление Росприроднадзора отчет об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 год.

Рассматривая дело, судья установилналичие в действиях ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" нарушение вышеуказанных требований природоохранного законодательства.

Выводы суда в части нарушения обществом требований ст. ст. 14, 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" являются обоснованными.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что за нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", а именно: не оборудование сточными лотками по периметру территории пометохранилища, расположенного недалеко от птицефабрики, отсутствие у пометохранилища вокруг кольцевого вала, отсутствие защиты поверхности отходов от атмосферных осадков, общество было привлечено к административной ответственности постановлением судьи Беловского районного суда от 12 августа 2015 г.

Факт аналогичного нарушения был установлен в ходе административного расследования должностным лицом Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Учитывая факт привлечения 12 августа 2015 г. ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" за нарушения требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", повторное привлечение общества за аналогичные действия неправомерно. В связи с чем, из настоящего постановления подлежит исключению обвинение ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" в нарушении требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".

Считаю необходимым снизить размер назначенного штрафа. Назначенное данным постановлением наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ. При этом следует принять во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 25 февраля 2014 г. N 4-П, в соответствии с которой санкция должна отвечать требованиям справедливости, быть соразмерной конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, применительно к обстоятельствам совершенного правонарушения и субъекту административной ответственности (отсутствие паспортов на отходы; не предоставление отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2014 г., не повлекли иные нарушения в деятельности общества). Снижение размера административного наказания направлено на то, чтобы установленный размер административного штрафа не перестал быть средством предупреждения совершения новых правонарушений и не превратился в средство подавления экономической деятельности субъекта.

Полагаю, что с учетом характера совершенного административного правонарушения (отсутствие причинения вреда государству, обществу, отдельной личности), исходя из общих принципов права, размер назначенного штрафа должен быть снижен до "данные изъяты" рублей.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Беловского районного суда от 26 октября 2015 г. изменить. Исключить из мотивировочной части решения выводы о нарушении ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", размер назначенного штрафа снизить до "данные изъяты" рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Племенная птицефабрика "Снежинская" - без удовлетворения.

Судья