Решение Кемеровского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 12-814/2015

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири") по жалобе защитника общества на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12 октября 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12 октября 2015 г. ПАО "МРСК Сибири" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе защитник общества Антонов А.И., действующий на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 167)., просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения в связи с существованием подстанции на данном земельном участке с ДД.ММ.ГГГГ года, возведением подстанции с соблюдением санитарных норм; отсутствие у общества возможности препятствовать вводу жилого дома в санитарно-защитной зоне подстанции; проведением экспертизы с нарушением требований административного законодательства.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ПАО "МРСК Сибири" Антонова А.И., действующего на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, поддержавшего доводы жалобы, защитника ФИО2, ФИО3, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражавшую в удовлетворении жалобы, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.

Из материалов дела следует, что при проведении административного расследования, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ПАО "МРСК Сибири" установлено нарушение требований ст. ст. 8, 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", а именно: при работе оборудования подстанции "данные изъяты" Сосновская зафиксировано превышение предельно допустимых уровней шума, создаваемого в результате эксплуатации оборудования подстанции, с 23.00 до 07.00 часов в жилой комнате квартиры, расположенной по адресу: "адрес" "адрес", - на "адрес" на территории, непосредственно прилегающей к жилому дому. расположенному по адресу: "адрес" - на "адрес"

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра, заключением эксперта, иными материалами дела.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину общества в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются необоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2 2645-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В приложении 3 к СанПиН 2.1.2 2645-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" приведены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

Измерения уровней шума в жилой комнате и на территории жилого дома проведены Федеральным бюджетным учреждением здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области", результаты которых оформлены протоколом и ДД.ММ.ГГГГ составлено экспертное заключение.

Из заключения эксперта следует, что измерение уровней шума и напряженности электрического поля с частотой "данные изъяты", создаваемой оборудованием подстанции, проводилось с 10.00 часов до 11.30 часов ДД.ММ.ГГГГ и с 23.00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 01.00 часов ДД.ММ.ГГГГг. экспертами-физиками АИЛЦ филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области" в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе в присутствии представителей ПАО "МРСК Сибири".

Как установлено в ходе рассмотрения дела, данные о сроке действия свидетельства о поверке анализатора шума и вибрации N N в заключении эксперта указаны неверно. В соответствии с протоколом лабораторных испытаний следует, что свидетельство о поверке на данный прибор выдано до ДД.ММ.ГГГГ

Доводы представителя общества о неверном определении характера спектра шума - тональный, получили надлежащую оценку. Тональный характер шума установлен измерением в "данные изъяты" октавных полосах частот по превышению уровня в одной полосе над соседними не менее чем на "данные изъяты". В связи с изложенным снижение предельно допустимых уровней звукового давления на "данные изъяты" осуществлено обоснованно.

При проведении измерений и производстве экспертизы были использованы, в том числе "данные изъяты" "Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях".

В связи с изложенным, выводы эксперта отвечают требованиям надлежащего доказательства.

Доводы жалобы об отсутствии вины общества в связи с возведением подстанции ранее даты ввода в эксплуатацию жилого дома и приобретения права собственности на него, не могут быть приняты.

В соответствии с п. 2.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования - санитарно-защитная зона.

Согласно п. 6.1 указанных санитарных правил размеры санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств, являющихся источниками физических факторов воздействия на население, устанавливаются на основании акустических расчетов с учетом места расположения источников и характера создаваемого ими шума, электромагнитах полей, излучений, инфразвука и других физических факторов. Для установления размеров санитарно-защитных зон расчетные параметры должны быть подтверждены натурными измерениями факторов физического воздействия на атмосферный воздух.

Размеры санитарно-защитных зон определяются в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами допустимых уровней шума, электромагнитных излучений, инфразвука, рассеянного лазерного излучения и других физических факторов на внешней границе санитарно-защитной зоны (пункт 6.2 указанных санитарных правил).

Как следует из материалов дела, санитарно-защитная зона для подстанции "данные изъяты" Сосновская не установлена.

Не имеет существенного значения время ввода в эксплуатацию подстанции, а также строительства жилого дома, поскольку необходимо исходить из факта существования и функционирования подстанции и расположенного рядом с ней жилого дома, в котором постоянно проживают люди, имеющие право на удовлетворительные санитарные условия проживания. В этой связи на общество в целях соблюдения санитарных правил и норм возлагается обязанность принять все необходимые и возможные меры для обеспечения соблюдения требований данного законодательства. Однако доказательства принятия указанных мер обществом в материалы дела не представлены.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт наличия в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 12 октября 2015 г. оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "МРСК Сибири" - без удовлетворения.

Судья