Решение Кемеровского областного суда от 14 декабря 2015 г. по делу N 21-1015/2015

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Окишевой А.М. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 27 августа 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОУФМС России по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово от 16 июля 2015 г. Окишева А.М. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе Окишева А.М. просила постановление отменить, ссылаясь на вынесение постановления без рассмотрения дела; внесение сведений после подписания; отсутствие события правонарушения.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 27 августа 2015 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе Окишева А.М. просит постановление и решение отменить, ссылаясь на те же доводы; неверную оценку судом доводов её жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Окишеву А.М., поддержавшую доводы жалобы, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" час. в отделе УФМС России по Кемеровской области в Заводском районе г. Кемерово, расположенном по "адрес", в ходе приема граждан установлено, что Окишева А.М., изменив место жительства, и проживая с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: "адрес", в нарушение п. 9 Правил регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, по время выявления проживает по вышеуказанному адресу незаконно без регистрации по месту жительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" документы на регистрацию должны быть поданы в органы регистрационного учета не позднее 7 дней со дня прибытия гражданина на новое место жительства. Трехдневный срок регистрации по месту пребывания начинает исчисляться с момента истечения 90-дневного срока пребывания гражданина РФ, в течение которого такая регистрация не требуется.

В соответствии с п. 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713, граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок более чем 90 дней, обязаны до истечения указанного срока обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, и представить, в том числе, документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания; документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).

Согласно п. 12 Правил органы регистрационного учета не позднее 3 рабочих дней со дня получения ими от гражданина или от лица, ответственного за прием и передачу в орган регистрационного учета документов, заявления о регистрации по месту пребывания по установленной форме и иных документов, необходимых для такой регистрации, за исключением случаев, предусмотренных абзацами пятым, шестым и девятым пункта 9 настоящих Правил, регистрируют граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, в установленном порядке и выдают им свидетельство о регистрации по месту пребывания.

Признавая законным обвинение Окишевой А.М. в проживании по месту жительства в жилом помещении без регистрации, суд не дал оценки представленной в материалах дела копии заявления о регистрации по месту пребывания, принятии данного заявления, выдаче свидетельства о регистрации по месту пребывания за номером 2589.

Указанные противоречия в представленных материалах дела и выводах, изложенных в постановлении, судом проверены не были, не было достоверно установлено, является ли жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", местом жительства Окишевой А.М. или местом ее пребывания.

При таких обстоятельствах решение подлежит отмене с направлением жалобы на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 27 августа 2915 г. отменить, жалобу Окишевой А.М. направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья