Решение Кемеровского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 21-978/2015

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 КоАП РФ, в отношении Фомина С.А. по его жалобе на постановление по делу и решение судьи Крапивинского районного суда от 6 октября 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 29 июля 2015 г. Фомин С.А. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе Фомин С.А. просил постановление отменить, ссылаясь на несоответствие действительности схемы, имеющейся в протоколе об административном правонарушении; рассмотрение дела с нарушением права на защиту и непосредственное участи в заседании; отсутствие запрета на осуществление рыбной ловли на территории охранной зоны заповедника; составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным должностным лицом.

Решением решение судьи Крапивинского районного суда от 6 октября 2015 г., в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе Фомин С.А. просит решение отменить, направить жалобу на новое рассмотрение, ссылаясь на те же доводы, а также, указывая на незаконное рассмотрение дела в г. Междуреченске при наличии ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства, и ходатайства об отложении рассмотрения дела в связи со служебной командировкой; нарушение при рассмотрении дела права на участие в его рассмотрении; отсутствие указания в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения.

Фомин С.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела, считаю постановление и решение подлежащими отмене по следующим основаниям.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Из материалов дела видно, что рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на "данные изъяты" часов 29 июня 2015 г. В связи с поступившим ходатайством рассмотрение дела было отложено на "данные изъяты" час. 29 июля 2015 г. В указанный день в "данные изъяты" час. в ФГБУ "Государственный заповедник "Кузнецкий Алатау" поступило ходатайство Фомина С.А. об отложении рассмотрения дела в связи со служебной командировкой и занятостью защитника.

Однако в нарушение требований закона данное ходатайство должностным лицом разрешено не было. Дело было рассмотрено 29 июля 2015 года в отсутствие Фомина С.А.., тогда как определение об отказе в удовлетворении ходатайства должностным лицом не выносилось.

При таких обстоятельствах постановление нельзя признать законным в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Рассматривая жалобу, судья указанным обстоятельствам оценки не дал.

Статья 8.39 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, срок давности привлечения к административной ответственности по данному составу согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год.

На время рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды от 29 июля 2015 г. и решение судьи Крапивинского районного суда от 6 октября 2015 г. отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Судья