Решение Кемеровского областного суда от 07 декабря 2015 г. по делу N 21-984/2015

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Матюшечкина А.И. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, и решение судьи Кемеровского районного суда от 20 октября 2015 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области от 5 августа 2015 г. генеральный директор ООО "Ровер" Матюшечкин А.И. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе защитник Матюшечкина А.И., Шумейко М.Л., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил постановление отменить, ссылаясь на неверную квалификацию действий; проведение работ по размещению отходов в соответствии с требованиями законодательства; невозможность принятия как достоверные данных прибора, применяемого для определения фактического расположения отвалов; привлечение к административной ответственности дважды; отсутствие вины директора, приступившего в исполнению обязанностей в 2015 году, за действия по образованию отвалов в период с 2000 по 2004 гг.

Решением судьи Кемеровского районного суда от 20 октября 2015 г. в удовлетворении жалобы было отказано.

В жалобе защитник Шумейко М.Л.., просит решение отменить, ссылаясь на те же доводы.

Проверив материалы дела, выслушав защитника Матюшечкина А.И., Семенычева В.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., поддержавшего доводы жалобы, считаю решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Матюшечкин А.И., являясь генеральным директором ООО "Ровер", при осуществлении текущего руководства деятельностью общества допустил нарушение утвержденных технологий и требований в области охраны окружающей среды, допустив на участке открытых горных работ "Щегловсктй" образование внешнего отвала, на "данные изъяты" м. превышающего отметку внутреннего отвалообразования, что привело формирование внешнего отвала, не предусмотренного Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО "Ровер" 2013. В нарушение требований Проектом нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допущено размещение вскрышной породы: за пределами технической границы по западной части лицензионного участка в объеме "данные изъяты" тыс. тонн на площади около "данные изъяты"; за пределами технической границы восточной части лицензионного участка размещена вскрышная порода в объеме "данные изъяты" тыс. тонн отходов на площади около "данные изъяты" га; за пределами границ лицензионного, земельного отвода в объеме "данные изъяты". тонн на площади около "данные изъяты" га.

Устанавливая вину генерального директора ООО "Ровер" Матюшечкина А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, должностное лицо исходило из отсутствия в действующей проектной документации (Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение ООО "Ровер" 2013) ведения внешнего отвалообразования на участке открытых горных работ "Щегловсктй".

Рассматривая жалобу, судья с выводами должностного лица согласился.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы доводам Матюшечкина А.И. не была дана надлежащая оценка.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оспаривая вину, Матюшечкин А.И. сослался на образование отвалов до назначения его на должность генерального директора общества.

В опровержение данных доводов суд сослался на наличие в деле справки "Размещение породы в 2014 году" к форме "ТП "Отходы" за 2014 год, подписанной врио. генерального директора Матюшечкиным А.И.

При этом судом не установлены: дата подписания данного документа, период, время, в течение которого Матюшечкиным А.И. исполнялись обязанности генерального директора. Не установлен судом период правонарушения по формированию внешнего отвала. Так, из постановления следует, что несанкционированное размещение вскрышной породы установлено из представленных в ходе проведения внеплановой выездной проверки сводно-совмещенных планов горных работ по состоянию на 1 января 2014 года и 1 января 2015 года.

Судом не установлено, продолжалось ли правонарушение после назначения на должность Матюшечкина А.И.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о рассмотрении жалобы с нарушением требований, предусмотренных ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ.

Решение подлежит отмене с направлением жалобы на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 309 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Кемеровского районного суда от 20 октября 2015 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе.

Судья