Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-12804/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ларионовой С.Г.

судей Емельянова А.Ф., Кандаковой Л.Ю.

при секретаре Таргаевой Ю.Н.

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Ларионовой С.Г. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя УПФР в г.Белово и Беловском районе ФИО7 на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 25 августа 2015 года по делу по иску Нечаевой Лилии Вениаминовны к УПФР в г. Белово и Беловском районе о признании незаконным действий,

УСТАНОВИЛА

Нечаева Л.В. обратилась с исковым заявлением к УПФР в г. Белово и Беловском районе о признании незаконным действий.

Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с абз.2 п.1 ст. 27 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", которая предусматривает досрочное назначение трудовой пенсии по старости женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют трудовой стаж соответственно не менее 15 лет.

Решением комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N ей было отказано, в связи с тем, что отсутствует требуемый специальный стаж. Истица считает неправомерным отказ в зачете специального стажа работы, а действия ответчика - Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе незаконными, нарушающими ее право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

С ДД.ММ.ГГГГ она работала на предприятие Ордера Трудового Красного Знамени - разрезе им. 50-летия Октября производственного объединения "Кемеровоуголь", который позже был преобразован в концерн "Кузбассразрезуголь", а позже в ОАО "Концерн "Кузбассразрезуголь".

ДД.ММ.ГГГГ была переведена машинистом насосной установки 3 разряда на участок N 13 концерна "Кузбассразрезуголь" и проработала до ДД.ММ.ГГГГ, что составляет "данные изъяты". Данная профессия и специальный стаж согласно спискам производств, работ и профессий, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, дает ей право на льготное пенсионное обеспечение.

Просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. N об отказе в установлении пенсии, изложенный в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ. N; обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста насосной установки 3 разряда; назначить пенсию с момента обращения в УПФР в г. Белово и Беловском районе, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 25 августа 2015 года постановлено:

Признать незаконным протокол заседания Комиссии Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N и решение об отказе в установлении пенсии Нечаевой Лилии Вениаминовны от ДД.ММ.ГГГГ N.

Обязать УПФР в г. Белово и Беловском районе включить в специальный стаж Нечаевой Лилии Вениаминовны период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") в качестве машиниста насосной установки 3 разряда на участке N13 ДХК "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский".

Обязать УПФР в г. Белово и Беловском районе назначить Нечаевой Лилии Вениаминовне досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с УПФР в г. Белово и Беловском районе в пользу Нечаевой Лилии Вениаминовны судебные расходы в сумме "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г.Белово и Беловском районе ФИО7 просит решение отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что решение УПРФ было законным, основания для его пересмотра отсутствуют, поскольку достаточного наличие трудового стажа для назначения пенсии у истца нет. Период работы истца в ОАО "разрез Бачатский" засчитать в специальный стаж не представляется возможным, поскольку не подтверждена занятость истца в течение полного рабочего дня на глубине более 150 метров.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря. 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Постановлением Правительства от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение п.1 установлено, что при определении в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г.

Пунктом 3 Постановления Правительства от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются период "данные изъяты"

Согласно п.5 Правил от 11.07.2002 N516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 года N5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", зарегистрированного в Минюсте 24.10.1996 N1181).

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

В соответствии со Списком N 1 подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности; на разрезах по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезах (карьерах) и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000-17541).

При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В стаж на соответствующих видах работ включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

Материалами дела установлено, что Нечаева Л.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала машинистом насосной установки 3 разряда на участке N13 ДХК "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский"

ДД.ММ.ГГГГ Нечаева Л.В. обратилась в УПФР в г. Белово и Беловском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по Списку N.

Комиссия Управления ПФР в г. Белово и Беловском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ N, рекомендовала Управлению ПФР вынести решение об отсутствии правовых оснований для назначения пенсии по абз. 2 подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 Нечаевой Л.В. ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения - ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в специальный стаж по пп.1 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( "данные изъяты") в ОАО "Разрез Бачатский" в качестве машиниста насосной установки на участке N13 в разрезе, так как не подтверждена полная занятость в разрезе на глубине 150 метров.

Решением об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ N Нечаевой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-Ф3 в связи с отсутствием требуемого стажа.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую оценку всем имеющимся в деле доказательствам в их совокупности, и обоснованно пришел к выводу о том, что на момент обращения к ответчику о назначении досрочной пенсии, Нечаева Л.В. имела достаточный стаж для назначения досрочной пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж Нечаевой Л.В., в связи с отсутствием документального подтверждения занятости истца полный рабочий день непосредственно в разрезе на конкретном участке закрепленном за ним, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже, судебная коллегия находит необоснованными, поскольку работа истца в указанных условиях подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно акту документальной проверки факта льготной работы от ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N1 возможно установить машинистам бульдозера и их помощникам тракторно-бульдозерного участка, а так же машинистам насосной установки участка N13 при документальном подтверждении закрепления их рабочего места на участках: N1, N2, N3, N4,. N8, N9, N12, N10, N11.

Этим же актом установлено, что в декабре 1986 году разрез "Бачатский" достиг глубины отработки карьерного поля свыше 150 метров.

Занятость в течение полного рабочего дня также подтверждается материалами дела, в частности, сведениями из трудовой книжки истца и справки ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" (л.д. 43), из которых следует, что работа истицы в должности машиниста насосной установки 3 разряда на участке N13 носила постоянный характер, не являлась работой по совместительству, при этом сведения об ином характере выполняемой истицей работы, либо об изменении занятости в спорный трудовой период в материалах дела отсутствуют, сторонами суду не предоставлены.

Доводы представителя ответчика связаны с переоценкой тех доказательств, которые суд первой инстанции исследовал и оценил, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ. При этом судом первой инстанции дана надлежащая оценка имеющимся доказательствам, как в отдельности, так и в совокупности с в соответствии с ч. 3 ст. 86, и ст. 67 ГПК РФ, а также обоснованно принято во внимание, что в настоящий момент ОАО "Разрез "Бачатский" ликвидирован и не имеет правопреемников, что существенно ограничивает процессуальные возможности истицы по доказыванию обстоятельств, на которые она ссылается.

Таким образом, доводы жалобы не являются основанием для отмены законного и обоснованного решения.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и в целом сводятся по существу к тому, что истцом не был предоставлен полный пакет документов, позволяющих отнести работу в спорные периоды к работам, предусмотренным Списком N 1. Вместе с тем, указанное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований, поскольку в судебном порядке установлена правомерность заявленных требований.

С учетом изложенного, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда. Судом правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на доказательствах, которым судом дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Беловского городского суда Кемеровской области от 25 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя УПФР в г.Белово и Беловском районе ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий: Ларионова С.Г.

Судьи: Емельянов А.Ф.

Кандакова Л.Ю.