Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-13189/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Калашниковой О.Н.,

судей: Бугровой Н.М., Рыжониной Т.Н.,

при секретаре Михайловой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Калашниковой О.Н. гражданское дело

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кириленко А.В. (приказ N 1-к от 11.01.2011)

на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 06 октября 2015 года

по делу по иску Зырянова С.А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Таштаголу о признании незаконным решения Пенсионного фонда об отказе в досрочном назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Зырянов С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г.Таштаголу (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 27.05.2015г. он обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением УПФ РФ (ГУ) по г.Таштаголу от 17.06.2015г. ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого трудового стажа на соответствующих видах работ, так как на дату обращения с заявлением о назначении пенсии его специальный стаж составил "данные изъяты", что менее 25 лет, требуемых для назначения досрочной пенсии. При подсчете специального стажа ответчиком не учтен период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 15.06.1988г. по 31.05.1990г. Считает, что решение ответчика является незаконным, поскольку, в соответствии с ранее действующим законодательством служба в армии включалась в подсчет специального стажа, так как период прохождения им военной службы в армии приходился на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, в соответствии с п. 109 которого, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, период службы в рядах Советской Армии приравнивается либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. До службы в армии и после нее работал на работах с тяжелыми условиями труда, которые включаются в подсчет специального стажа при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Зырянов С.А просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Таштаголу от 17.06.2015г. об отказе ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, период прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР с 15.06.1988г. по 31.05.1990г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 27.05.2015г.

В судебном заседании Зырянов С.А. исковые требования поддержал.

Представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Ащеулова Т.П., действующая на основании доверенности от 12.01.2015г., исковые требования не признала.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 06 октября 2015 года с учетом определения суда от 30.10.2015г. об исправлении описки постановлено:

Решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Таштаголе N от 17.06.2015г. об отказе в назначении Зырянову С.А. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.11 п.1 ст.30 Федерального Закона "О страховых пенсиях", признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области включить в специальный стаж Зырянова С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР с 15.06.1988г. по 31.05.1990г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.05.2015г..

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Таштаголе в пользу Зырянова С.А. судебные расходы в сумме "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г. Таштаголе Кириленко А.В. (приказ N 1-к от 11.01.2011) просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе истцу в удовлетворении требований.

Полагает, что суд необоснованно применил Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590.

Данное положение регулировало пенсионное обеспечение граждан СССР, предусматривало право на назначение пенсии по старости на общих основаниях, а также на льготных основаниях - со снижением возраста выхода на пенсию (на 10 лет - по Списку N1, на 5 лет - по Списку N2). Указанное Положение не предусматривало право на назначение пенсии по выслуге лет - при выполнении определенной работы в течение определенного периода времени и независимо от возраста пенсионера. Данный вид пенсии возник только в связи с вступлением в силу Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" от 20.11.1990 г. N 340-1. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481 был Утвержден Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, т.е. нормами ранее действующего законодательства право на данный вид пенсии не предусматривалось.

Кроме того, суд не принял во внимание, что п. 109 Положения подлежит применению только при назначении пенсии в соответствии с п.16 -только со снижением возраста при выполнении работ, предусмотренных Списками N1 и N 2, а истец обратился за назначением пенсии по иным основаниям.

Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не подано.

В заседание судебной коллегии не явились лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте слушания дела надлежащим образом, о наличии уважительных причин неявки суду апелляционной инстанции не сообщили, в связи с чем, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, гарантируется гражданину Конституцией РФ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Право на назначение указанного вида пенсии определяется с учетом Списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. N481.

Судом первой инстанции установлено, что 27.05.2015г. Зырянов С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Таштаголе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) по г.Таштаголу N от 17.06.2015г. Зырянову С.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Из протокола заседания Комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что специальный стаж Зырянова С.А. на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составил "данные изъяты".

Судом первой инстанции установлено, что в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включен период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 15.06.1988г. по 31.05.1990г.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что период прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж истца.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Вывод суда первой инстанции о том, что прохождение службы в армии в период с 15.06.1988г. по 31.05.1990г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, основан на анализе законодательства, мотивирован, соответствуют установленным обстоятельствам и основан на доказательствах, исследованных в судебном заседании, которым судом дана всесторонняя, полная и объективная оценка.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно учел правовую позицию, изложенную в п.3.3. Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г. N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N8-П и Определение от 5 ноября 2002 г. N320-О, согласно которой, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Учитывая изложенное, разрешая спор, суд обоснованно руководствовался Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, так как период службы истца в Советской Армии приходится на период действия указанного Положения, в соответствии с п.109 которого, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подп. "к" п.109), засчитывается в общий стаж работы, а также в стаж работы, дающей право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. При этом, пунктом 109 указанного Положения установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР), приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Судом установлено, что после окончания службы в рядах Вооруженных Сил СССР истец был принят на работу учеником горнорабочего с полным рабочим днем под землей на "данные изъяты"" (л.д.8-9), указанный период работы истца включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поскольку на период прохождения истцом службы в армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета службы в составе Вооруженных Сил СССР в стаж работы по специальности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения, а потому, период службы истца в армии подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

Поскольку с учетом спорного периода специальный стаж истца составил на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии более 25 лет, суд правильно удовлетворил требования истца о назначении ему страховой пенсии по старости с 27.05.2015г., т.е. ранее достижения возраста, установленного ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебные расходы взысканы судом правильно в соответствии со ст. ст.98 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии со ст. 16 п. "а" Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N590, истец имеет право на назначение пенсии по старости на льготных условиях только по достижении 50 лет и со снижением возраста выхода на пенсию, суд находит необоснованными, поскольку, истец обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 27.05.2015г., т.е. в период, когда действует Федеральный Закон от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 которого предусмотрено назначение страховой пенсии по старости независимо от возраста, а лишь с учетом наличия определенного стажа работы.

Фактически, изложенные в апелляционной жалобе доводы аналогичны доводам правовой позиции ответчика, которая была заявлена им в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Поскольку доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права при вынесении решения судом первой инстанции применены правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ч.1 ст.327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 06 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Таштаголе Кириленко А.В. (приказ N 1-к от 11.01.2011) - без удовлетворения.

Председательствующий: О.Н. Калашникова

Судьи: Н.М. Бугрова

Т.Н. Рыжонина

Решение о публикации

судебного акта на сайте Кемеровского областного суда

по делу N 33-13189

Принятое решение

Причина принятого решения

Подпись судьи об утверждении одного из принятых решений

Не публиковать

Опубликовать полностью

Опубликовать с удалением персональных данных участников

ххххх

Опубликовать извлечение

Судья Кемеровского областного суда

О.Н.Калашникова