Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-13278/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в председательствующего: Ветровой Н.П.,

судей: Курпас И.С., Кандаковой Л.Ю.

при секретаре: Черновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ветровой Н.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Коровина В.Н. - Усачева С.Е. на решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 сентября 2015 года

по иску Коровина ВН. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения территориального органа УПФ РФ об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Коровин В.Н. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области, в котором, с учетом уточненных требований, просит признать незаконными решение об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение периоды работы ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; обязать ответчика назначить ему пенсию в соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ, в котором ему отказано в удовлетворении заявления, поскольку отсутствует требуемый специальный стаж. С отказом он не согласен, считает, что размер его специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, составляет 16 лет 8 дней и общего трудового стажа на период обращения в пенсионный орган более 39 лет.

Решением суда постановлено:

В удовлетворении исковых требований Коровину В.Н. о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ; обязании Управление Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области включить в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение периоды работы ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год; обязании Управление Пенсионного фонда в Орджоникидзевском районе города Новокузнецка Кемеровской области назначить Коровину В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию в соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 N 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

В апелляционной жалобе представитель истца Коровина В.Н. - Усачев С.Е. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. Полагает, что суд первой инстанции необоснованно не принял в качестве допустимого доказательства записи в трудовой книжке истца, поскольку именно трудовая книжка является основным документом, подтверждающим стаж работы, в том числе и льготный. Указывает, что несоответствие либо неполное соответствие наименований их профессий, работ, наименований предприятий со списками производств, работ, профессий и должностей не является основанием для отказа в назначении пенсии. Считает, что суд первой инстанции неправомерно указал, что для подтверждения льготного стажа по профессии "газоэлектросварщик" и "электрогазосварщик" необходимо подтвердить занятость по данным профессиям в течение полного рабочего дня, так как данные требования и ограничения в Списке N2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 - отсутствуют.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражения поступили от начальника УПФ РФ (ГУ) в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка Кемеровской области Стародубцевой Э.С., просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 39 ч.1 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 ч.1,2 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ст.30 ч.2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" было указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение "электросварщиков".

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются "газосварщики" (позиция 23200000-11620); "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности" (позиция 23200000-19756); "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах" (позиции 23200000-19905); "электросварщики ручной сварки" (позиция 23200000-19906).

Раздел Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, не содержит среди общих профессий профессии "электрогазосварщик", "газоэлектросварщик".

Согласно Информационному письму Минтруда РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 года "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса.

В пункте 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235, было указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

При этом ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992 года не требовалось, как не требовалось подтверждать и работу в каких-либо дополнительных условиях.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. Коровин В.Н. обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецк Кемеровской области с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно протокола заседания комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецк Кемеровской области в специальный стаж не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда в АО " "данные изъяты"", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика 5 разряда в МП " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика в АООТ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика 5 разряда в ИЧП фирма " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика 4 разряда в "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика 5 разряда в Орджоникидзевском районном правлении, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АО " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности газоэлектросварщика в МУ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика 5 разряда в МУ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах 4 разряда в ООО " "данные изъяты"" (л.д.7-10).

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г.Новокузнецк Кемеровской области N в установлении страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа по Списку N2 (л.д.11).

Из материалов дела также следует, что в подтверждение выполнения указанных выше работ истцом была предоставлена трудовая книжка (л.д.12-27).

Поскольку работа истца по профессии "электросварщик", предусмотренной Списком N2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. подтверждена ответствующей записью в трудовой книжке, этот период работы неправомерно не зачтен судом в трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в данном случае доказательств выполнения истцом работы полный рабочий день или работы в каких-либо дополнительных условиях в силу приведенных выше положений закона не требовалось.

Одновременно, судебная коллегия согласна с выводом суда об отказе в удовлетворении требований истца о зачете в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МП " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в АООТ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ИЧП фирма " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в АО " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в АО " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МУ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в МУ " "данные изъяты"", с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО " "данные изъяты"", поскольку в соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации для включения указанных периодов работы истца в льготный стаж необходимо подтверждение выполнения им работ в течение полного рабочего дня, однако истец таких доказательств в суде не представил, таких доказательств не было представлено и в суд апелляционной инстанции, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части у суда не имелось.

Более того, в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативных правовых актах.

В соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства, период работы до 1 января 1992 г. в качестве "электросварщика" может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности, в связи с чем для включения в специальный стаж периодов работы после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости работника в соответствии с данными условиями.

Пунктом 11 постановления Правительства РФ от 02.10.2014г. N1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Письменных доказательств, подтверждающих, что истец в периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. выполнял не просто электро-газо сварку, а электро-газо сварку на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса, в материалах дела не имеется.

Представленные истцом копия трудовой книжки таких данных не содержит, не является доказательством, бесспорно подтверждающим вид сварки при выполнении работ в качестве электро-газо сварщика в спорные периоды времени.

При таком положении правовые основания для зачета указанных периодов работ в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а также для признания незаконным решения пенсионного органа N в указанной части у суда 1 инстанции отсутствовали.

Поскольку с учетом бесспорно зачтенных пенсионным органом в льготный стаж истца периодов работы суммарной продолжительностью 6 лет 3 месяца 19 дней и периода, подлежащего зачету на основании судебного решения - с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. продолжительностью 9 месяцев 27 дней, общая продолжительность льготного стажа Коровина В.Н. составляет менее требуемой (12 лет 6 месяцев), требование истца о возложении на пенсионный орган обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежало.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, что в силу ст. 330 ГПК РФ не может служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 11 сентября 2015 года в части отказа во включении в специальный стаж периода работы Коровина В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика 5 разряда в МП " "данные изъяты"" отменить, принять новое решение, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.2 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы Коровина В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности электросварщика 5 разряда в МП " "данные изъяты"".

В остальной обжалуемой части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Ветрова Н.П.

Судьи: Курпас И.С.

Кандакова Л.Ю.