Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-13420/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Чёрной Е.А.

судей: Фатьяновой И.П., Жуленко Н.Л.,

при секретаре: Ивлевой О.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Чёрной Е.А. дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области, Квак Е.В.

на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 16.09.2015 года

по делу по иску Шаброва О.В. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛА:

Шабров О.В. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области об оспаривании решения, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.

Требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ он подал заявление в Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе о назначении льготной пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ДД.ММ.ГГГГ N Управление ПФР в городе Белово и Беловском районе отказало ему в установлении пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", по причине - отсутствие требуемого специального стажа.

С данным решением он не согласен, ссылается на п.п. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Постановление Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29.

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что специальный стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" отсутствует. Отказано во включении в специальный стаж периодов работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 11 месяцев 22 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза (водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе) в Бачатской автобазе ПО "Кемеровоуголь", АООТ "Бачатская автобаза", ОАО "Бачатская автобаза", ОАО "Разрез Бачатский".

Всего отказанных периодов - 11 лет 11 месяцев 22 дня.

Он работал в должности водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза (водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Разрез "Бачатский" достиг глубины отработки 150 метров ДД.ММ.ГГГГ. Данный факт подтверждается заключением горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от ДД.ММ.ГГГГ N.

Записи его трудовой книжки N определённо указывают на характер выполняемой им работы - транспортировка горной массы в технологическом процессе. Выданная работодателем архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ N подтверждает факт работы в спорный период в профессии водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза. Согласно пункту 3 раздела I. Горные работы. Списка N 1 (Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10): "Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а также разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже. Рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности" имеют право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

Согласно пункту 7 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29: "Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников". Технологический процесс открытых горных работ - комплекс процессов, осуществляемых в определенной последовательности (бурение, взрывание, выемка и погрузка, транспортирование и разгрузка) при добыче полезных ископаемых открытым способом.

Таким образом, выполнение работ по транспортированию горной массы (вывозка породы) из Бачатского угольного разреза, является составной частью технологического процесса открытых горных работ, при этом время выезда автосамосвалов из разреза на внешние отвалы для разгрузки горной массы (породы), и разгрузки на угольном складе можно рассматривать как время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций, которое, в свою очередь, должно быть включено в 80% рабочего времени.

Сведений об изменении характера работы, а именно транспортирование горной массы в технологическом процессе в трудовой книжке не содержится.

В спорные периоды основной трудовой функцией истца было транспортирование горной массы в технологическом процессе, при этом из технологии открытых горных работ следует, что местом погрузки всегда был "забой" (разрез). Выполняемая им работа является элементом единого технологического процесса по добыче угля открытым способом и заключается в выполнении работ по вывозу горной массы (уголь, порода) из забоя угольного разреза.

Исходя из изложенных обстоятельств, вывод Управления ПФР об отсутствии специального стажа абсолютно не верен, а отказанный период в 11 лет 11 месяцев и 22 дня как раз и составляет необходимый стаж, дающий ему право на назначение пенсии в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Наличие у истца страхового стажа не менее 6 лет (установлено Приложением N 3 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") подтверждается Выпиской лицевого счета застрахованного лица.

Просил признать решение Управления ПФР в городе Белово и Беловском районе от ДД.ММ.ГГГГ N незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить Шаброву О.В. период, дающие право для назначения пенсии в соответствии с подп.1 п.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе Автоуправления объединения "Кемеровоуголь"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза ОАО "Разрез Бачатский", и назначить ему пенсию по старости в соответствии подп.1 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.04.2015 года; взыскать с Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

Решением Беловского городского суда Кемеровской области от 16.09.2015 года постановлено:

"признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в установлении пенсии Шаброву О.В. незаконным.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области включить Шаброву О.В. периоды, дающие право для назначения пенсии в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатской автобазе Автоуправления объединения "Кемеровоуголь ";

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза ОАО "Разрез Бачатский", и назначить ему пенсию по старости в соответствии подп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области в пользу Шаброва О.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей".

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области, Квак Е.В., в подтверждение полномочий представлен приказ N от ДД.ММ.ГГГГ о назначении Квак Е.В. на должность начальника (т.2, л.д.45), просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Указывает, что при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не имеется.

Работодатель не подтвердил занятость Шаброва О.В. полный рабочий день в разрезе по добыче угля на глубине 150 метров и ниже, а следовательно и не подтвердил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".

Досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена только при наличии подтверждающего документа о постоянной занятости на соответствующих работах.

Для приобретения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо работать на работе, по профессии или в должности, в условиях труда, предусмотренных соответствующими Списками, не менее 80% рабочего времени и документально подтвердить характер выполняемой работы, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня на указанной работе.

Архивная справка указывает на то, что Шабров О.В. в определённые периоды работал в Бачатской автобазе производственного объединения "Кемеровоуголь", справка имеет ссылку на приказы, выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей, договоров на вывозку горной массы, но не содержит информации о характере льготной работы и не подтверждает полной занятости.

В материалах дела имеется экспертное заключение Департамента труда и занятости населения Кемеровской области от 25.08.2015 г. N 35, которым подтверждено, что характер и условия труда работы Шаброва О.В. в спорный период соответствуют характеру и условиям работ, дающим право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подл. 1 п.1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ и Списком N 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию.

Между тем, указанное заключение эксперта не может быть принято в качестве основополагающего, и достаточного для признания иска обоснованным, поскольку носит оценочный характер.

Необходимо отнести данный экспертом в заключении вывод, к предположительно-вероятному, основанному лишь на субъективно изложенной позиции, которая не содержит никакой аргументации.

Кроме того, судом были опрошены свидетели, чьи показания были взяты как одно из оснований принятого решения. Показания свидетелей не могут быть положены в основу решения. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения в силу следующего.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Шабров О.В. обратился в Управление ПФР в г.Белово и Беловском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ N Шаброву О.В. отказано в установлении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж Шаброва О.В. не включены следующие периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в качестве водителя автомобиля по вывозу угля и породы из забоев разреза в автоколонне N и N Бачатской автобазы п/о "Кемеровоуголь", и ОАО "Разрез Бачатский", так как справка N от ДД.ММ.ГГГГ не содержит информации о характере льготной работы и не подтверждает занятость полный рабочий день в разрезе по добыче угля на глубине 150 метров и ниже. В сведениях индивидуального персонифицированного учета период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлен работодателем по Списку N 2.

Удовлетворяя исковые требования и включая спорные периоды в специальный стаж истца, суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства, пришёл к обоснованному выводу о незаконности решения пенсионного органа.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400 -ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих чехах соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам.

Согласно данным трудовой книжки Шаброва О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, а также из исторической справки ОАО "Угольная компания" "Кузбассразреуголь" усматривается, что в периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ Шабров О.В. принят водителем третьего класса на автомобиль по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в Бачатскую автобазу Автоуправление объединения "Кемеровоуголь";

-с ДД.ММ.ГГГГ переведен в автоколонну N водителем 3 класса на НД-1200 по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза;

-с ДД.ММ.ГГГГ "Бачатская автобаза" переименована в АООТ "Бачатская автобаза" на основании распоряжения администрации г.Белово N-Р от ДД.ММ.ГГГГ;

-с ДД.ММ.ГГГГ АООТ "Бачатская автобаза" переименовано, а ОАО "Бачатская автобаза" на основании распоряжения администрации г.Белово N-р от ДД.ММ.ГГГГ.

-с ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Бачатская автобаза" вошло в состав ОАО "Разрез Бачатский";

-с ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Разрез Бачатский" переименовано в дочернее холдинговой компании "Кузбассразрезуголь" ОАО "Разрез Бачатский";

-с ДД.ММ.ГГГГ переведен слесарем по ремонту а/м третьего разряда.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N выданной ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" следует, что Шаброва О.В., работал в Бачатской автобазе Автоуправления объединения "Кемеровоуголь" с ДД.ММ.ГГГГ (приказ Nк от 1 ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя автомобиля по вывозке угля и породы из забоев угольного разреза в автоколонне N,2. С ДД.ММ.ГГГГ (приказ Nк, от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ N л.с. от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве слесаря по ремонту автомобилей в цехе ремонта и ТО.

В данные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел.

Справка выдана на основании карточки формы Т-2, расчетных ведомостей за "данные изъяты" г.г., приказов за "данные изъяты" г.г. Бачатская автобаза обслуживала разрез "Бачатский" на основании договоров на вывозку горной массы из забоев разреза "Бачатский".

В указанной справке отсутствует информация о том, что работа истца протекала на поверхности, в том числе на внешних отвалах.

Кроме того, занятость Шаброва О.В. 80% рабочего времени в условиях разреза, подтверждается показаниями, допрошенных в судебном заседании свидетелей Л., У., также подтвердивших факт работы в спорные периоды на Бачатской автобазе и Бачатском разрезе.

Из письма "Бачатского угольного разреза" Филиала ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от ДД.ММ.ГГГГ N и представленного в нём расчёта, а также письма Горного института по проектированию предприятий угольной промышленности "Гипроуголь" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что разрез Бачатский достиг глубины выработок 150 метров и более в декабре 1986 года.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что весь спорный период он работал водителем на карьерном транспорте.

Из заключения Департамента труда и занятости населения Кемеровской области N от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что характер и условия труда работы, выполняемой Шабровым О.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 11 месяцев 22 дня) в качестве водителя по вывозу угля и породы из забоев угольного разреза водителя автомашины по транспортировке горной массы в технологическом процессе Бачатской автобазе ПО Кемеровоуголь", АООТ "Бачатская автобаза", ОАО Бачатская автобаза", ОАО "Разрез Бачатский" соответствует характеру и условиям труда работ, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" и Списком N 1 производств, работ, профессий, дающих право на льготную пенсию утверждённого Постановлением М СССР от 26.01.1991 г. N10. Факт достижения разреза глубины 150 метров в спорные периоды подтверждается материалами дела, и не оспаривается ответчиком. Время работы на внешних отвалах (вне пределов горного отвода разреза), т.е. время выполнения работ, производимых вне рабочего места, с целью обеспечения основных трудовых функций относится ко времени, которое может быть включено в 80 процентов рабочего времени (полный рабочий день). В спорные периоды работы ученических отпусков, отпусков без сохранения заработной платы не имел. В материалах гражданского дела отсутствуют сведения о работе истца на поверхности (включая внешние отвалы).

Из выписки из лицевого счёта застрахованного лица Шаброва О.В. следует, что дата регистрации истца в качестве застрахованного лица - ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, с учётом установленных обстоятельств, вывод суда первой инстанции о том, что на дату обращения к ответчику о назначении пенсии в соответствии с подп.1 п.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истец достиг возраста 50 лет, его страховой стаж составил 30 лет 24 дня, специальный стаж за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составляет 11 лет 11 месяцев 22 дня, является обоснованным.

На основании совокупности исследованных по делу доказательств, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что функции, условия и характер, выполняемой истцом работы в спорный период свидетельствует о работе истца во вредных условиях, в связи с чем спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, что дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, опровергающих представленные истцом в материалы дела документы.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана соответствующая правовая оценка, подробно изложенная в мотивированной части решения суда, оснований, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, для отмены по существу правильного судебного постановления по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Беловского городского суда Кемеровской области от 16.09.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Белово и Беловском районе Кемеровской области, Квак Е.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.А. Чёрная

Судьи: И.П. Фатьянова

Н.Л. Жуленко