Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-13440/2015

судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Казачкова В.В.,

судей: Ветровой Н.П., Овчаренко О.А.,

при секретаре Черновой М.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Казачкова В.В. гражданское дело по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалиной Т.Ф. на решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2015 года

по делу по иску Белянина А.П. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛА:

Белянин А.П. обратился в суд с иском к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ... г. N ... , включении в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периодов работы в качестве начальника подземного участка по добыче угля на шахте ОАО "разрез О ... ", в качестве главного энергетика на шахте "О ... ", включении в календарном исчислении периодов нахождения в учебных отпусках: с 08.01.1996 г. по 27.01.1996 г., с 11.03.1996 г. по 31.03.1996 г., с 29.04.1996 г. по 25.06.1996 г., назначении ежемесячной доплаты к пенсии с 01.05.2015 г.

Требования мотивировал тем, что с ... г. ему назначена досрочно трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" с зачетом в специальный стаж вышеперечисленных периодов работы, без учета учебных отпусков.

... г. он обратился в УПФР с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР N ... от ... г. ему отказано в удовлетворении заявления.

Считает, правомерность зачета в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периодов нахождения в оплачиваемых учебных отпусках обусловлена их отнесением в силу ст. ст. 116, 174 ТК РФ к дополнительным отпускам, что не противоречит пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, с учетом того, что в период нахождения в учебных отпусках за ним сохранялось место работы в соответствующей профессии подземного электрослесаря на шахте "им ... ", дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, средний заработок, из которого производились отчисления на страховые взносы в Пенсионный фонд.

Периоды работы на шахте по добыче угля ОАО "разрез О ... ", "О ... " в качестве начальника участка подземного, главного энергетика также подлежат зачету в стаж, дающий право на доплату, однако, в исчислении 1 год работы за 9 месяцев в соответствии со ст. 1 Федерального закона N 84-ФЗ, п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516.

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере ... руб.

Представитель истца - адвокат Левченко И.И., поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области - Еремина О.С, возражала против удовлетворения исковых требований.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2015 года постановлено:

Исковые требования Белянина А.П. к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области от ... г. N ...

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области включить Белянину А.П. в стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности", периоды работы в исчислении каждый полный год работы за 9 месяцев в качестве начальника подземного участка на шахте по добыче угля ОАО "Разрез О ... ":

с 01.01.2005 г. по 16.03.2005 г.,

с 31.03.2005 г. по 31.01.2007 г.

периодов работы на шахте по добыче угля "О ... ":

с 01.02.2007 г. по 13.03.2008 г.,

с 29.03.2008 г. по 30.12.2008 г.,

с 01.01.2010 г. по 25.05.2010 г. в качестве начальника участка подземного;

с 26.05.2010 г. по 09.06.2010 г. в качестве главного энергетика;

с 10.06.2010 г. по 01.12.2010 г. в качестве начальника участка подземного;

с 02.12.2010 г. по 19.12.2010 г. в качестве главного энергетика;

с 20.12.2010 г. по 30.01.2011 г.,

с 05.02.2011 г. по 03.04.2011 г. в качестве начальника участка подземного;

с 04.04.2011 г. по 08.04.2011 г. в качестве главного энергетика;

с 09.04.2011 г. по 13.04.2011 г. в качестве начальника участка подземного;

с 14.04.2011 г. по 14.04.2011 г. в качестве главного энергетика;

с 15.04.2011 г. по 25.04.2011 г. в качестве начальника участка подземного;

с 26.04.2011 г. по 29.04.2011 г. в качестве главного энергетика;

с 30.04.2011 г. по 29.05.2011 г. в качестве начальника участка подземного;

с 30.05.2011 г. по 13.06.2011 г. в качестве главного энергетика;

с 14.06.2011 г. по 20.06.2011 г.

с 24.06.2011 г. по 30.08.2011 г. в качестве начальника участка подземного;

с 31.08.2011 г. 13.09.2011 г. в качестве главного энергетика;

с 14.09.2011 г. по 24.04.2012 г. в качестве начальника участка подземного;

с 25.04.2012 г. по 17.05.2012 г. в качестве главного энергетика;

с 18.05.2012 г. по 27.02.2013 г.,

с 02.03.2013 г. по 10.03.2013 г.,

с 12.03.2013 г. по 21.04.2013 г.,

с 27.04.2013 г. по 06.05.2013 г.,

с 08.05.2013 г. по 31.10.2013 г. в качестве начальника участка подземного;

с 01.11.2013 г. по 28.11.2013 г. в качестве главного энергетика;

с 29.11.2013 г. по 26.01.2014 г.,

с 30.01.2014 г. по 05.02.2014 г.,

с 07.02.2014 г. по 16.03.2014 г. в качестве начальника участка подземного;

с 17.03.2014 г. по 06.04.2014 г. в качестве начальника участка подземного;

с 07.04.2014 г. по 19.02.2015 г. в качестве начальника участка подземного;

в календарном исчислении периоды нахождения истца в учебных отпусках:

с 08.01.1996 г. по 27.01.1996 г., с 11.03.1996 г. по 31.03.1996 г., с 29.04.1996 г. по 25.06.1996 г. и назначить ежемесячную доплату к пенсии с 01.05.2015 г.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области в пользу Белянина А.П. судебные расходы в размере ... руб. за составление искового заявления, ... руб. на оплату услуг представителя.

Отказать Белянину А.П. в удовлетворении остальной части иска к УПФР о взыскании судебных расходов.

В апелляционной жалобе Начальник Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалина Т.Ф. просит решение суда отменить.

Ссылаясь на нормы права указывает, что в стаж для установления доплаты к пенсии может включаться соответствующая работа в российских организациях угольной промышленности за весь период такой работы, также в организациях угольной промышленности СССР - до 01.01.1991 г.

Полагает, что спорные периоды истца не могут быть включены в стаж дающий право на доплату к пенсии в связи с тем, что не подтвержден особый характер работы.

Кроме того, должность главного энергетика не предусмотрена "Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991г. N 481.

Считает, при вынесении решения судом были неправильно определены юридически значимые обстоятельства, неправильно применены нормативные правовые акты, а поэтому решение суда подлежит отмене.

Относительно апелляционной жалобы истцом принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступивших относительно нее возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 10.05.2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" установлено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии.

В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Подпунктом 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено право на назначение пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, т.е. ранее 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что с ... г. истцу решением УПФР от ... г. N ... в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" была назначена досрочная трудовая пенсия по старости (л.д. 33).

Согласно данным о страховом стаже, на дату назначения трудовой пенсии по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ специальный стаж истца составлял 21 год, 5 месяцев (л.д.34-35).

Согласно выписке из лицевого счета истца шахта по добыче угля ОАО "разрез О ... ", " ... " перечисляла страховые взносы, предоставляя в УПФР сведения за спорные периоды работы истца по Списку N 1 (позиции 1010100в-24097, 1010100в-21115) (л.д. 45-47).

18.03.2015 г. истец обратился в УПФР с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (л.д.41-42).

Решением УПФР N ... от ... г. истцу было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д.11).

Из протокола заседания комиссии ответчика от ... г. следует, что в специальный стаж для начисления дополнительного социального обеспечения истцу не зачтены спорные периоды работы в качестве начальника участка подземного и главного энергетика шахты, а также периоды нахождения в учебных отпусках (л.д.12-15).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в специальный стаж работы, дающей право на дополнительное социальное обеспечение, засчитываются те же периоды работы, что и в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с чем, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца.

Доводы апеллянта о том, что спорные периоды работы в качестве начальника участка подземного и главного энергетика не подлежат включению в стаж работы, дающей право на доплату к пенсии судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

Так, в силу изложенных выше правовых норм, исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, из буквального толкования указанной нормы следует, что порядок исчисления стажа для целей Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" идентичен порядку исчисления стажа для назначения пенсии в связи с занятостью на подземных работах.

Так, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 года N 10.

Подразделом 3 раздела 1 "Горные работы" Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, установлено, что право на льготную пенсию по возрасту имеют главные энергетики (позиция 1010100в-21115), начальники участков (позиция 1010100г-24097).

В силу разъяснений, которые были даны в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Так, из материалов дела усматривается, что особый характер работы истца в указанных должностях, в том числе в должности главного энергетика, подтвержден данными индивидуального персонифицированного учета (л.д.47-52). Оснований подвергать сомнению эти данные у судебной коллегии не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд обоснованно включил в стаж работы истца для реализации его права на ежемесячную доплату к пенсии в соответствии Федеральным законом от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" спорные периоды работы.

При этом тот факт, что финансирование спорных выплат, как указывает апеллянт, производится за счет отчислений российских организаций угольной промышленности, не влияет на право истца на назначение требуемой доплаты, поскольку Федеральный закон от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников угольной промышленности" в данном случае определяет лишь порядок формирования бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, направляемого на выплату доплаты, и не содержит каких-либо ограничений для лиц, приобретших такое право.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит. Решение суда в части включения периодов нахождения истца в учебных отпусках не обжаловалось, поэтому в силу положений ст. 327.1 ГПК РФ предметом проверки судебной коллегии не являлось.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно установлены имеющие значение для дела обстоятельства, применены положения закона, регулирующего спорные правоотношения, выводы суда подробно мотивированы и не противоречат закону, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, соответствующая положениям статьи 67 ГПК РФ, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Нарушений судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения норм материального и процессуального права также не допущено.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2015 года в обжалуемой части

оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Междуреченске Кемеровской области Шабалиной Т.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: В.В. Казачков

Судьи: Н.П. Ветрова

О.А. Овчаренко