Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-13464/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Кандаковой Л.Ю.

судей: Емельянове А.Ф., Ларионовой С.Г.,

при секретаре Назаренко О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Кандаковой Л.Ю.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Прокопьевска Ефимовой Ю.В.

на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска от 19 октября 2015 года

по делу по иску Жилиной О.В., действующей также в интересах Жилина В.С. к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

Жилина О.В. обратилась в суд с названным иском к администрации города, мотивируя требования тем, что она имеет ребенка, Жилина В.С., который является инвалидом, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В настоящее время они проживают в квартире по "адрес" которая была им предоставлена как погорельцам. В указанной однокомнатной квартире также проживает ее дочь с внучкой, которая проходит лечение от туберкулеза, т.к. она заразилась от Жилина B.C. Они неоднократно обращались в администрацию города Прокопьевска за предоставлением дополнительной жилой площади, но вопрос не решается, их семья состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, а также в льготной очереди, они имеют право на внеочередное предоставление жилья.

Просила обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ей с сыном жилое помещение, состоящее из двух комнат.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска от 19 октября 2015 года постановлено обязать администрацию города Прокопьевска предоставить Жилиной О.В., Жилину В.С., вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, в черте гор. Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее "данные изъяты" и с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В апелляционной жалобе представитель Администрации города Прокопьевска Ефимова Ю.В. выражает несогласие с выводом суда о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения не только несовершеннолетнему, страдающему заболеванием, но и его матери, которая права на внеочередное предоставление жилого помещения не имеет.

Относительно апелляционной жалобы Жилиной О.В., Жилиным В.С. поданы возражения.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не просили об отложении рассмотрения дела, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность решения суда в соответствии с п.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно правовой позиции, закрепленной в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", в соответствии с частями 1, 2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Поскольку постановленное по делу решение обжалуется только в части требований о предоставлении жилого помещения на двух человек, т.е. с учетом Жилиной О.В., матери несовершеннолетнего, судебная коллегия, применяя положения приведенных правовых норм, проверяет правильность решения суда только в указанной части, не выходя за пределы доводов апелляционной жалобы.

В силу ст. 40 ( часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно пункту 3 части 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

Постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 N 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено судом, относится Жилин В.С., родившийся ДД.ММ.ГГГГ который является ребенком-инвалидом, что подтверждается справкой "данные изъяты", выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7).

Согласно обратному талону ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Бюро МСЭ N 28 от ДД.ММ.ГГГГ Жилину В.С. поставлен основной диагноз: "данные изъяты". Сопутствующие заболевания: "данные изъяты" "данные изъяты" без нарушения функции. Способности к передвижению, к общению, к ориентации, чтению, контролю за своим поведением, не установлены.

Заболевание, имеющееся у Жилина В.С., входит в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на отдельную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года N 817, на внеочередное получение жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 года N 378.

В силу части 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Судом также установлено, что жилое помещение по адресу: "адрес", в котором проживают Жилины О.В., В.С., Якуничкина Е.С. и ее дочь, Пупкова Д.С., предоставлено им на основании договора социального найма и состоит из "данные изъяты" комнаты.

Жилины О.В., В.С. приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ общая очередь "данные изъяты"

Принимая решение по делу, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что в квартире по вышеуказанному адресу проживают несколько семей, пришел к выводу о праве Жилина В.С. на получение вне очереди по договору социального найма в соответствии с пунктом 3 части 2 ст. 57, пунктом 4 части 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по установленной норме предоставления площади жилого помещения на территории г. Прокопьевска с учетом права Жилина В.С. на дополнительную жилую площадь.

В этой части решение суда ответчиком не оспорено.

Нельзя согласиться с доводом апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно пришел к выводу, что право на получение жилья во внеочередном порядке наряду с Жилиным В.С., страдающим тяжелой формой хронического заболевания, имеет и Жилина О.В., которая осуществляет уход за ним.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации ( ч.1).

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств ( ч.5)..

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, при обеспечении Жилина В.С. жилым помещением во внеочередном порядке суд учел требования, установленные в части 5 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а именно: состояние здоровья и другие заслуживающие внимание обстоятельства, к которым относится, в том числе, несовершеннолетний возраст Жилина В.С., нуждаемость в уходе, невозможность его самостоятельного проживания.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона, а в апелляционной жалобе не приводится доводов, являющихся основанием к отмене решения суда, доводы жалобы основаны на неправильном толковании закона.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области от 19 октября 2015 года оставить без изменения, поданную апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Кандакова Л.Ю.

Судьи Емельянов А.Ф.

Ларионова С.Г.