Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-13512/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе председательствующего: Дударёк Н.Г.,

судей: Рыжониной Т.Н., Проценко Е.П.,

при секретаре Южиковой И.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Дударёк Н.Г. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное)

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 октября 2015 года по делу по иску Пархоменко Н.В. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа назначить досрочную страховую пенсию, включении периода работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛА:

Пархоменко Н.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным отказа назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 25.12.2013 N 400-ФЗ, о включении периода работы в специальный стаж и возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

Требования мотивированы тем, что 24.02.2015 он обратился в Отдел ПФР в Центральном районе г.Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 25.12.1013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

30.03.2015 года решением N Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Согласно Протоколу заседания Комиссии вышеуказанного Управления в стаж на соответствующих видах работ ему не были засчитаны периоды работы:

с 11.08.1982 по 02.06.1987 (04года 09мес. 22дней) - инженер, старший инженер, инженер, постоянно занятый обслуживанием генераторов СВЧ диапазона в аварийно-профилактической группе цеха РРС N1, постоянно занятый на работах с источниками СВЧ излучений,

с 30.06.1987 по 30.10.1987 (04мес. 01день) - старший инженер, инженер, постоянно занятый обслуживанием генераторов СВЧ диапазона в аварийно-профилактической группе цеха РРС N1, постоянно занятый на работах с источниками СВЧ излучений,

с 01.12.1987 по 01.03.1990 (02года 03мес.01день) - инженер, постоянно занятый обслуживанием генераторов СВЧ диапазона в аварийно-профилактической группе цеха РРС N1, постоянно занятый на работах с источниками СВЧ излучений.

В качестве основания для отказа было указано то, что из представленных документов не усматривается постоянная занятость на работах с источниками УКВ-УВЧ, СВЧ - излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений, что предусмотрено Списком N 2 от 26.01.1991.

Считает отказ в назначении пенсии незаконным.

Просил признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 30.03.2015 об отказе в установлении пенсии незаконным; включить периоды работы с 11.08.1982 по 02.06.1987, с 30.06.1987 по 30.10.1987, с 01.12.1987 по 01.03.1990 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать ответчика назначить пенсию досрочно, со дня приобретения права на пенсию - 18.03.2015.

Истец Пархоменко Н.В., в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца Пархоменко Н.В. - Кабанова М.А., действующая на основании доверенности, иск поддержала.

Представитель ответчика Бушкова Е.В., действующая на основании доверенности, иск не признала.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 01 октября 2015 года постановлено:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 30.03.2015 об отказе в установлении пенсии.

Включить периоды работы с 11.08.1982 по 02.06.1987, с 30.06.1987 по 30.10.1987, с 01.12.1987 по 01.03.1990 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп.2 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 25.12.2013 N 400-ФЗ.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) назначить Пархоменко Н.В. пенсию досрочно в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 25.12.2013 N 400-ФЗ, со дня приобретения права на пенсию- 18.03.2015.

В апелляционной жалобе Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) просит решение суда отменить, указывая, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы по Списку N2, т.к. из представленных документов не усматривается занятость в течение всего рабочего времени на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений; кроме того, необоснованно взято за основу решения заключение Государственной экспертизы труда, поскольку оно не является нормативным документом и не может применяться органами пенсионного обеспечения при назначении пенсии.

Пархоменко Н.В. поданы возражения на апелляционную жалобу.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились. На основании ст. 167, ст. 327 ч. 1 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя истца Пархоменко Н.В. - Кабановй М.А., действующей на основании доверенности, просившей об оставлении решения суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В соответствии с абз. 2 пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае если мужчины достигшие возраста 55 лет проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (12 лет 6 месяцев) и имеют требуемую продолжительность страхового стажа (не менее 25 лет), трудовая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

В пп. "б" п. 1

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ (раздел XXXII "Общие профессии"), надсмотрщики (монтеры) и инженерно-технические работники радиостанций и телевизионных центров, занятые на обслуживании генераторов УКВ и УВЧ (раздел XXXI. Связь), рабочие и инженерно-технические работники, занятые на исследовании взрывчатых веществ, порохов, инициирующих взрывчатых веществ и пиротехнических составов, обслуживающие установки и приборы УКВ и УВЧ, а также занятые полный рабочий день на участках с применением радиоактивных изотопов (подраздел 6. Лаборатории цехов и предприятий раздела XII. Производство взрывчатых, инициирующих веществ, порохов и снаряжение боеприпасов).

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26.01.1991, предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений (позиция 23200000-1753г).

Как следует из материалов дела, 24.02.2015 года Пархоменко Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Отдел ПФР в Центральном районе г.Кемерово и Кемеровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 25.12.1013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

30.03.2015 года решением N Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) Пархоменко Н.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

Согласно Протоколу заседания Комиссии вышеуказанного Управления в стаж на соответствующих видах работ ему не были засчитаны периоды работы с 11.08.1982 по 02.06.1987 (04года 09мес. 22дней) инженером, старшим инженером, инженером, постоянно занятым обслуживанием генераторов СВЧ диапазона в аварийно-профилактической группе цеха РРС N1, постоянно занятым на работах с источниками СВЧ излучений, с 30.06.1987 по 30.10.1987 (04мес. 01день) старшим инженером, инженером, постоянно занятым обслуживанием генераторов СВЧ диапазона в аварийно-профилактической группе цеха РРС N1, постоянно занятым на работах с источниками СВЧ излучений, с 01.12.1987 по 01.03.1990 (02года 03мес.01день) инженером, постоянно занятым обслуживанием генераторов СВЧ диапазона в аварийно-профилактической группе цеха РРС N1, постоянно занятым на работах с источниками СВЧ излучений.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки истца следует, что Пархоменко Н.В. с 11.08.1982г. был принят инженером, постоянно занятым обслуживанием генераторов СВЧ диапазона аварийно-профилактической группы радиорелейных станций в Кемеровский областной радиотелевизионный центр; с 05.01.1987г. был назначен на должность старшего инженера постоянно занятого обслуживанием генераторов СВЧ диапазона аварийно-профилактической группы цеха РРСN 1; с 01.07.1987г. в связи с переходом на новую систему оплаты труда по приказу Минсвязи СССР от 17.11.1986г. N 505 установлена квалификация инженера 2 категории постоянно занятым по обслуживанию генераторов СВЧ диапазона РРС N1 аварийно-профилактическая группа; с 02.03.1990г. был назначен начальником цеха радиорелейных станций (л.д.14-19).

Согласно справке, уточняющей особый характер работы от 16.01.2015 N06-50/01, работодатель подтверждает постоянную занятость Пархоменко Н.В. обслуживанием генераторов СВЧ диапазона,

Работы, выполнявшиеся истцом в спорные периоды, предусмотрены Списком N 2 от 22.08.1956, а именно разделом XXXII "Общие профессии" рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ, Списком N 2 от 26.01.1991 - разделом XXXIII "Общие профессии".

Из материалов дела также следует, что полная занятость Пархоменко Н.В. в течение рабочего дня на работах по обслуживанию генераторов СВЧ диапазона подтверждается следующими документами: трудовой книжкой, личной карточки работника формы Т-2 N 111/ИТР, справкой, уточняющей особый характер работы от 16.01.2015 N06-50/01, необходимый для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда из ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" филиал "Кемеровский областной радиотелевизионный передающий центр" (л.д.13, 89). Выполнение этих работ требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от излучений.

Согласно экспертному заключению N 9 от 10.09.2015 года, работа Пархоменко Н.В. в спорные периоды времени с 11.08.1982г. по 02.06.1987г. (04 года 09 месяцев 22 дней) - в должности инженера, старшего инженера, инженера постоянно занятых обслуживанием генераторов СВЧ диапазона в аварийно-профилактической группе цехаРРСN1;

с 30.06.1987г. по 30.10.1987г. (04 месяца 01 день) - в должности старшего инженера, инженера, постоянного занятого обслуживанием генераторов СВЧ диапазона в аварийно-профилактической группе цеха РРСN1;

с 01.12.1987г. по 01.03.1990г.(02 года 03 месяца 01 день) - в должности инженера, постоянно занятого обслуживанием генераторов СВЧ диапазона в аварийно-профилактической группе цеха РРС N 1;

относится к числу работ, предусмотренных, предусмотренных Списком N2 производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 с учетом Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976г. N5/8.

Согласно Справке, уточняющей особый характер работы от 16.01.2015г. N 06-50/01 (л.д. 13) работодатель подтверждает постоянную занятость истца обслуживанием генераторов СВЧ диапазона, следовательно, занятость истца в спорные периоды на вышеперечисленных работах являлась полной.

Нормативными документами, действовавшими в спорные периоды, было предусмотрено применение средств индивидуальной защиты при выполнении работ с источниками СБЧ - излучений. Список N2 1956г, действовавший в спорные периоды работы истца, не содержал требований обязательного применения средств индивидуальной защиты.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и обоснованно включил спорные периоды в специальный стаж.

Таким образом, учитывая, что Пархоменко Н.В. имеет необходимый стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, вывод суда о наличии правовых оснований для обязания ответчика назначить ему страховую пенсию с 18.03.2015 года, является правомерным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иное, ошибочное толкование норм материального права и оценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.327.1 ч.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 01 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: