Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-13775/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Третьяковой В.П.

судей Гордиенко А.Л., Пискуновой Ю.А.

при секретаре Беловодском А.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Третьяковой В.П.

гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации Анжеро-Судженского городского округа

на решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области

от 15 октября 2015 года

по иску К ... к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛА:

К ... обратился в суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировал тем, что он является инвалидом второй группы, 07.09.2007 года инвалидность ему установлена бессрочно в связи с хроническим ... заболеванием, диагноз ... При данном заболевании совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. Жилья в собственности или на ином законном основании он не имеет, с 2003 года состоит на учете в Администрации Анжеро-Судженского городского округа в качестве нуждающегося в жилом помещении. Изначально его поставили на учет по категории "участник боевых действий в Чечне", в 2015 года на основании заявления включили в список внеочередников по категории "инвалид по заболеванию". По состоянию на 2015 год его общая очередь N 643, по категории "внеочередник" N 35.

В настоящее время он зарегистрирован в доме по адресу ... , который принадлежит его родителям. Фактически он проживает в квартире по ... вместе со своим несовершеннолетним ребенком и бывшей супругой, которая является собственником данной квартиры. В силу своего заболевания ему необходимо отдельное жилье, однако Администрация Анжеро-Судженского городского округа до настоящего времени его не предоставила, мотивируя отказ отсутствием достаточного финансирования.

Считает, что своим бездействием ответчик нарушает его жилищные права. Он относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, в связи с чем бездействие администрации Анжеро-Судженского городского округа, на которую законом возложена обязанность по предоставлению жилья в данном случае, является незаконным и необоснованным.

Просил обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 33 кв.м., во внеочередном порядке (л.д. 2-4).

Решением Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15 октября 2015 года постановлено:

Исковые требования К ... к администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить К ... благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 33 кв.м., во внеочередном порядке (л.д. 66-72).

В апелляционной жалобе Администрация Анжеро-Судженского городского округа просит решение суда отменить, указывая, что истец зарегистрирован по ... в качестве члена семьи собственника (своих родителей). В силу ст. 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Собственник жилого помещения по ... возражений против проживания истца не имеет, препятствий для проживания по ... у К ... нет, данные обстоятельства истцом в судебном заседании не оспаривались.

В доме по ... проживает одна семья, на каждого члена семьи приходится по 16 кв. метров, что выше учетной нормы общей площади исходя из которой граждане признаются нуждающимися в жилом помещении.

Таким образом, в силу п.4 ст.51 ЖК РФ истец не является нуждающимся в жилом помещении, что в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований (л.д.77-78).

К ... принесены возражения на апелляционную жалобу (л.д. 82).

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явилась представитель истца К.О.Ш.

Представитель ответчика Администрации Анжеро-Судженского городского округа, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявил, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 327 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, заслушав представителя истца К.О.Ш., просившую решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Перечень соответствующих заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире утвержден постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года N378. В данный перечень входят, в том числе, хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F00 -F99).

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно Постановлению городского Совета народных депутатов г.Анжеро-Судженска N 471 от 30.06.2005 года в муниципальном образовании-Анжеро-Судженском городском округе установлена норма общей площади помещения, предоставляемого по договору социального найма - 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, 13 квадратных метра на 1 человека на семью из двух человек и более.

Как видно из материалов дела, объяснений сторон, справки серии МСЭ-2006 N ... от 07.09.2007 года (л.д. 6), справки ВК N ... от 16.03.2012 года (л.д. 8), К ... является инвалидом 2 группы по ... заболеванию, бессрочно. Состоит на учете с диагнозом ...

Согласно справке ВК N ... от 16.03.2012 года (л.д. 8) К ... страдает ... заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно справке жилищного отдела администрации Анжеро-Судженского городского округа N ... от 28.04.2015 года (л.д. 7) истец состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 17.06.2003 года по категории "Участник боевых действий в Чечене", очередь N51.

Из уведомления администрации Анжеро-Судженского городского округа N 65 от 10.07.2015 года (л.д. 9), выписки из постановления Администрации Анжеро-Судженского городского округа N 65 от 10.07.2015 года (л.д. 9) следует, что К ... включен в список внеочередников (инвалидов по заболеванию), общая очередь по состоянию на 2015 год N 634, по категории "внеочередник" N 35.

Из паспорта истца (л.д. 5), справки МП "ЕРКЦ" от 25.09.2015 года (л.д. 33), домовой книги (л.д. 34-42), свидетельства о государственной регистрации права от 15.06.2011 года (л.д. 32) следует, что К ... с 31.01.1992 года зарегистрирован по адресу ... в доме, принадлежащем его отцу К.В.И. Кроме истца в этом доме зарегистрированы и проживают К.В.И., К.Л.Д., К.С.В., К.Г.И., Ш.Н.А.

Из материалов дела, объяснений представителя истца следует, что фактически К ... проживает в квартире по адресу ... вместе с бывшей супругой К.О.Ш. и детьми К.Д.В., К.Д.В.

Брак между К ... и К.О.Ш. расторгнут 23.02.2001 года (л.д. 59).

В соответствии с договором купли-продажи квартиры от 30.09.2014 года (л.д. 53-55), свидетельствами о государственной регистрации права (л.д. 56-58) квартира по адресу ... принадлежит на праве общей долевой собственности К.О.Ш., К.Д.В., К.Д.В., истец право собственности в этой квартире не имеет.

Из справки БТИ г. Анжеро-Судженска N ... от 23.09.2015 года (л.д. 62), уведомления УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области N ... от 30.09.2015 года (л.д. 51) следует, что иного жилья в собственности истец не имеет.

При таких данных суд первой инстанции при разрешении спора правильно исходил из того, что К ... страдает хроническим ... расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющими болезненными проявлениями с кодом заболевания ... , его совместное проживание с иными гражданами в одной квартире невозможно, поэтому согласно постановлению Правительства РФ от 16.06.2006 года N378, п.3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ ему должно быть предоставлено жилое помещение во внеочередной порядке.

Учитывая, что К ... является нуждающимся в жилом помещении, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 2003 года, фактически проживает в одном жилом помещении с бывшей супругой и детьми, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, обоснованно возложил на Администрацию Анжеро-Судженского городского округа обязанность предоставить истцу жилое помещение по договору социального найма, соответствующее санитарным и техническим требованиям в черте г. Анжеро-Судженска, общей площадью не менее 33 кв.м. во внеочередном порядке.

Доводы апелляционной жалобы о том, что К ... не нуждается в жилом помещении, так как он зарегистрирован по ... в качестве члена семьи собственника, соответственно, имеет право пользования этим жилым помещением, на законность решения суда не влияют, поскольку в силу приведенных выше норм права заболевание К ... препятствует его совместному проживанию с кем-либо и является основанием для предоставления ему отдельного жилого помещения. Кроме того, истец не имеет в собственности жилых помещений, является нуждающимся в предоставлении жилья, включен постановлением Администрации Анжеро-Судженского городского округа N 65 от 10.07.2015 года в соответствующий список, а в указанном доме проживают еще две семьи.

На сегодняшний день К ... проживает в квартире по адресу ... Собственником этой квартире истец не является, по указанному адресу не зарегистрирован. Вместе с истцом в квартире проживает его бывшая супруга с детьми, то есть фактически К ... проживает в квартире, занятой другой семьей.

Кроме того, К ... состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 2003 года.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, как следует из ч. 2 ст.17 ФЗ от 24.11.1995 года N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", финансируется за счет средств федерального бюджета и осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 ФЗ N181-ФЗ, которая в свою очередь предусматривает возможность определения формы реализации данного права нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным пп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие ЖК РФ. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом приведенных в данном абзаце положений ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29.12.2004 года N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 года право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

При таких данных суд обоснованно обязал ответчика обеспечить истца жилым помещением по договору социального найма.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

При таких данных судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Администрации Анжеро-Судженского городского округа, доводы которой не опровергают правильность сделанных судом и подтвержденных материалами дела выводов, не содержат указания на новые, не исследованные судом первой инстанции, обстоятельства, проверены в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не влияют на законность решения суда.

Руководствуясь ст. 327,1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области от 15 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В.П. Третьякова

Судьи: Ю.А. Пискунова

А.Л. Гордиенко