Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-3294/2015

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И. и Сорокина С.В.,

при секретаре Митюревой И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ПНВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от " ... " года, которым исковые требования ПНВ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии удовлетворены.

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области ПИН, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения истца ПНВ, исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

ПНВ обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (далее - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что в " ... " 2015 года обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, однако ей было отказано, поскольку в специальный стаж на соответствующих видах работ не зачтен период ее работы в должности лаборанта Межшкольного учебно-производственного комбината N " ... " г. Орла с " ... " года по " ... " года.

Истица ПНВ просила суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности лаборанта Межшкольного учебно-производственного комбината N " ... " г. Орла с " ... " года по " ... " года, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с " ... " 2015 года.

В судебном заседании ПНВ исковые требования поддержала, пояснив, что в спорный период времени она, занимая должность лаборанта, фактически преподавала на полную ставку предмет "Основы производства. Выбор профессий" с недельной нагрузкой 9 часов, то есть занималась педагогической деятельностью.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в суде иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии по старости.

Рассмотрев возникший спор, районный суд постановилуказанное выше решение.

ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области не согласилось с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что судом нарушены нормы материального права и необоснованно засчитаны в специальный стаж период работы с " ... " года по " ... " года в должности лаборанта, так как указанная выше должность не предусмотрена разделом "Наименование должностей" Списка N 781, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.

Ссылалась на то, что поскольку отказ Пенсионного фонда в досрочном назначении ПНВ пенсии по старости в виду занятия педагогической деятельностью не признан судом незаконным, нет оснований и для назначения истцу пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173 Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (в ред. ФЗ от 01.03.2009 г.).

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с указанной нормой применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.02 г. N 781, вступившим в силу 12.11.2002 года (далее по тексту - Правил исчисления периодов работы).

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений".

В разделе 1.12 "Наименования учреждений" предусмотрены другие образовательные учреждения для детей: межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат).

На дату поступления истца на работу в Межшкольный учебно-производственный комбинат N " ... " г. Орла до изменения законодательства применялся "Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 (далее по тексту - Список).

Согласно пункту 2 Списка, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Данным Списком предусмотрены Межшкольные учебнопроизводственные комбинаты.

Таким образом, основанием для включения в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в спорный период являлось осуществление педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

Из материалов дела усматривается, что " ... " истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Однако решением ГУ-УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку в специальный стаж истца не подлежат включению период работы с " ... " года по " ... " года в должности лаборанта, так как указанная должность не предусмотрена Списком.

Вместе с тем, из трудовой книжки ПНВ усматривается, что " ... " года она была принята на работу в Межшкольный учебно-производственный комбинат N " ... " г. Орла на должность лаборанта, в которой проработала до " ... " года (л.д. 17-18).

В судебном заседании истица указывала, что фактически в спорный период времени она осуществляла педагогическую деятельность.

Указанные истцом обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: приказом директора Межшкольного учебно-производственного комбината N " ... " г. Орла от " ... " года N " ... ", из которого следует, что учебная нагрузка ЧЛИ в количестве 18 часов предмета "Основные производства. Выбор профессий" на период по уходу за ребенком переданы ЗНВ (л.д. 11); приказом заведующего роно N " ... "-к от " ... " года, из которого следует, что ЗНВ разрешено вести часы "Основные производства. Выбор профессий" с " ... " года с недельной нагрузкой 2 часа (л.д. 12); справкой, выданной директором Межшкольного учебно-производственного комбината N " ... " г. Орла от " ... " года, согласно которой ПНВ была назначена преподавателем предмета "Выбор профессий. Основные производства" с недельной нагрузкой 9 часов с " ... " года по " ... " года" (л.д. 13), тарифицированными списками учителей (л.д. 14-15, 49), а также показаниями свидетелей ЧЛИ, АНИ, допрошенными в судебном заседании.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что с " ... " года по " ... " года истец осуществляла педагогическую деятельность в Межшкольном учебно-производственном комбинате N " ... " г. Орла, что дает ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что суд необоснованно удовлетворил требования истца, являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного решения.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном возложении на ответчика обязанности назначить и производить истцу выплату пенсии с " ... " 2015 года, отклоняется судебной коллегией, как основанный на ошибочном толковании статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", которой предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда г. Орла от 13 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи