Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-3373/2015

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Сабаевой И.Н.,

судей Сафроновой Л.И. и Сорокина С.В.,

при секретаре Митюревой И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению СВГ к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в служебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области на решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 02 ноября 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования СВГ удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области N " ... " от " ... " 2015 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости СВГ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области включить СВГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... ", а также периоды нахождения в учебных отпусках со " ... ".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области назначить СВГ страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с " ... " 2015 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области в пользу СВГ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей.

Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., исследовав материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,

установила:

СВГ обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области (далее - ГУ-УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области) о включении периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что она с " ... "1990 осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях.

При обращении к ответчику за назначением досрочной пенсии ей было отказано, поскольку в специальный стаж не были включены периоды нахождения в учебных отпусках " ... " и периоды на курсах повышения квалификации с " ... " года.

После уточнения требований, истица просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " года и периоды нахождения в учебных отпусках " ... " года.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области в суде иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа в назначении истцу досрочной пенсии по старости.

Рассмотрев возникший спор, районный суд постановилуказанное выше решение.

ГУ-УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области не согласилось с постановленным решением суда, в апелляционной жалобе просит его отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Полагает, что судом нарушены нормы материального права и необоснованно засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в учебных отпусках, в то время как данные периоды для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, не предусмотрены.

Кроме того, поскольку отказ Пенсионного фонда в досрочном назначении СВГ пенсии по старости в виду занятия педагогической деятельностью не признан судом незаконным, нет оснований и для назначения истцу пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного постановления не имеется.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

По общим правилам, закрепленным в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - ФЗ "О страховых пенсиях"), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 (далее по тексту Правил), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил).

В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Из материалов дела усматривается, что СВГ с " ... "1990 по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях.

" ... " 1990 года истице присвоена квалификация "учитель начальных классов, воспитатель" (л.д. 27).

Из трудовой книжки истицы усматривается, что с " ... " 1990 года по " ... " 2003 года она работала учителем начальных классов в " ... " школе Хотынецкого " ... " Орловской области (л.д. 22-24).

С " ... " года " ... " школа Хотынецкого " ... " переименована в " ... " школу (л.д. 23).

С " ... " года истица назначена директором Муниципального образовательного учреждения " ... " школа (далее по тексту МОУ " ... " школа") (л.д.24).

" ... " года МОУ " ... " школа переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение " ... " школа (далее по тексту МКОУ " ... " школа) (л.д.24).

" ... " года истица уволена с должности директора МКОУ " ... " школа в порядке перевода на должность учителя начальных классов в этом же учебном заведении (л.д. 25).

" ... " года назначена на должность директора МКОУ " ... " школа в порядке перевода с должности учителя начальных классов, в которой работает и по настоящее время (л.д. 26).

Судом первой инстанции установлено, что истица с " ... " года находилась на курсах повышения квалификации, находилась в учебных отпусках с " ... " года.

Факт нахождения истицы в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подтверждается материалами дела, а именно: архивными справками NN С- " ... " от " ... ", С- " ... " от " ... " (л.д. 30, 31); сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 84-85); удостоверением N " ... " от " ... " (л.д.32); показаниями свидетелей ТЛП, БГА, ССИ, допрошенными в судебном заседании.

Учитывая, что СВГ направлялась на курсы повышения квалификации и находилась в учебных отпусках в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и с произведением соответствующих отчислений в пенсионный фонд, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о включении указанных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Довод апелляционной жалобы о необоснованном возложении на ответчика обязанности назначить и производить истице выплату пенсии с " ... " 2015 года, отклоняется судебной коллегией, как основанный на ошибочном толковании статьи 22 ФЗ "О страховых пенсиях", которой предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 02 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи