Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-8480/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Анненковой К.К.

судей Чердынцевой В.Г., Васякина А.Н.,

с участием прокурора Губаревой О.А.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 24 июля 2015 года по иску прокурора Ленинского района г.Орска, действующего в интересах Муравьевой Е.Н., к администрации города Орска о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установила:

Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным иском в интересах Муравьевой Е.Н., (дата) года рождения, указывая, что Муравьева Е.Н. является лицом из числа детей-сирот, в связи со смертью обоих родителей, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Поскольку до настоящего времени Муравьева Е.Н. не обеспечена жилым помещением, прокурор просил возложить обязанность на ответчика предоставить Муравьевой Е.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Помощник прокурора Ленинского района г. Орска Нефедов А.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании истец Муравьева Е.Н., ответчик- представитель администрации г.Орска, третьи лица - представители Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства администрации г.Орска не присутствовали, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Решением суда от 24 июля 2015 года удовлетворены исковые требования прокурора в интересах Муравьевой Е.Н.

Судом возложена обязанность на администрацию г. Орска предоставить Муравьевой Е.Н. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

В апелляционной жалобе администрация г.Орска просит решение суда отменить, ссылаясь на зависимость органа местного самоуправления от размера выделенных субвенций из бюджета области для реализации прав истца на обеспечение жилым помещением, обязательность соблюдения очередности предоставления льготной категории граждан, жилого помещения. Право истца на обеспечение специализированным жилым помещением ответчиком не оспаривается.

В суд апелляционной инстанции истец Муравьева Е.Н., ответчик, третьи лица не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке. Судом апелляционной инстанции принимались меры к надлежащему извещению Муравьевой Е.Н., судебное извещение направленное по известному месту жительства истца возвращено в областной суд с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения, телефонограмму не представилось возможным передать истцу, в связи с отключением абонентских номеров от станции. Принимая во внимание, что сведения о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции размещены в свободном доступе на сайте областного суда, прокурор представляющий интересы истца участвует в судебном процессе, судебная коллегия пришла к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав доклад судьи Анненковой К.К., пояснения прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Губаревой О.А.,проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и поступившие в отношение неё возражения прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 года детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи такого нанимателя либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п. 3). В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Законом Оренбургской области от 18.03.2013 N 1420/408-V-ОЗ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, истец Муравьева Е.Н. родилась (дата). В несовершеннолетнем возрасте Муравьевой Е.Н. назначен опекун, поскольку ее мать Г. умерла (дата), отец Н. умер (дата).

В (дата) году Муравьева Е.Н. окончила обучение в образовательном учреждении.

Муравьева Е.Н. по ее заявлению от (дата) включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На момент рассмотрения спора Муравьева Е.Н. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: (адрес).

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, ГУП Оренбургской области "Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости" сведения о правах истца на недвижимое имущество отсутствуют. Согласно сведениям Управления образования администрации г.Орска и г.Новотроицка Муравьева Е.Н. закрепленной жилплощади в г.Орске, г.Новотроицке не имеет.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Муравьева Е.Н., являясь лицом из числа детей-сирот, имеет право на гарантируемую государством дополнительную социальную поддержку в виде предоставления ей жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств субъекта Российской Федерации Оренбургской области, установив наличие обстоятельств, предусмотренных пп.3 п.4 ст.8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" того, что истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения.

При этом суд учел, что истцом соблюден установленный порядок обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения, включен в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, достигла возраста 18 лет и завершила обучение в образовательном учреждении.

Ввиду отсутствия оснований для лишения Муравьевой Е.Н. гарантированного и нереализованного права на предоставление жилья суд обоснованно с учетом осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями муниципального жилищного фонда детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, удовлетворил исковые требования в части возложения на администрацию г.Орска обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Судебная коллегия считает выводы суда мотивированными, не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения.

Доводы жалобы на нарушение прав иных очередников, состоящих на учете нуждающихся в жилом помещении, не опровергают правильность выводов суда, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения такой категории граждан, как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Довод апелляционной жалобы о несоблюдении судом порядка установления факта невозможности проживания истца в жилом помещении, в котором истец зарегистрирована, и как обязательного условия предоставления жилья по договорам найма специализированных жилых помещений, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку истец не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилого помещения, и закон не предусматривает в этом случае, признания проживания в жилом помещении невозможным.

Судом первой инстанции фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом доводов, а выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда при его проверке в пределах доводов апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 24 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья:

Судьи: