Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 09 декабря 2015 г. по делу N 33а-2586/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 09 декабря 2015 г. по делу N 33а-2586/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Потапченко И.Н.,

судей: Патланя В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре судебного заседания Постушковой В.А.,

рассмотрела с использованием системы видеоконференц-связи в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 3 августа 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований "данные изъяты" Багдасарова А.С. об оспаривании действий руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, объяснения административного истца в обоснование апелляционной жалобы, представителя административного ответчика - Ценевой О.С., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Багдасаров А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с невыплатой ему денежной компенсации за наем жилого помещения (далее - денежная компенсация) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязать названное должностное лицо произвести оспариваемую выплату за указанный период.

Решением суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Багдасаров А.С. просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении административного искового заявления. Автор жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что денежная компенсация должна производится с даты подачи рапорта об ее выплате, а не со дня найма жилого помещения.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель административного ответчика - Ценева О.С. просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Положением "данные изъяты", утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилья является одной из форм реализации жилищных прав военнослужащих по контракту до их обеспечения жилыми помещениями по установленным нормам.

Пунктом N Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах РФ постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Инструкция), утвержденной приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено, что выплата денежной компенсации осуществляется военнослужащим ежемесячно через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, копии договора найма и других указанных в этом пункте Инструкции документов.

Следовательно, суд первой инстанции верно указал, что выплата денежной компенсации носит заявительный характер. Однако, отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд ошибочно исходил из того, что с рапортом о выплате денежной компенсации Багдасаров А.С. обратился лишь ДД.ММ.ГГГГ

Данный вывод суда основан на неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела.

Из материалов дела видно, что с рапортом о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения Багдасаров А.С. обратился к командованию ДД.ММ.ГГГГ, приложив к рапорту необходимые для этого документы. Указанная выплата ему производилась до ДД.ММ.ГГГГ В связи с истечением срока действия договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", выплата денежной компенсации была приостановлена. В оспариваемый период Багдасаров А.С., принятый на учет нуждающихся в служебном жилом помещении, осуществлял наем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ Багдасаров А.С. обратился к командованию с рапортом о возобновлении выплаты денежной компенсации, приложив к нему договор найма жилого помещения по "адрес" воинской части изданы соответствующие приказы о выплате денежной компенсации и направлены в управление финансового обеспечения, однако оспариваемая выплата не была произведена.

Из п. N и N Инструкции следует, что военнослужащий обязан сообщить командованию о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах. При этом выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем утраты права на нее, в том числе со дня, следующего за днем предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи жилого помещения.

Поскольку с рапортом о выплате денежной компенсации Багдасаров А.С. обратился ДД.ММ.ГГГГ и в оспариваемый период права на ее получение не утратил, действия руководителя управления финансового обеспечения, связанные с невыплатой административному истцу денежной компенсации за этот период, являются незаконными.

Что касается обращения Багдасарова А.С. к командованию с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, то оно не свидетельствует об утрате им права на получение денежной компенсации расходов, понесенных им в связи с наймом жилого помещения в указанный период.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований Багдасарова А.С.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 3 августа 2015 г. по административному исковому заявлению Багдасарова А.С. отменить.

Принять по административному делу новое решение.

Административное исковое заявление Багдасарова А.С. удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"", связанные с невыплатой Багдасарову А.С. денежной компенсации за наем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Обязать руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" произвести выплату Багдасарову А.С. денежной компенсации за наем жилого помещения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" в пользу Багдасарова А.С. судебные расходы по делу в размере "данные изъяты".

Председательствующий

Судьи