Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33а-2756/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 декабря 2015 г. по делу N 33а-2756/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего

Василенко И.И.,

судей:

Гришина С.В. и Меркулова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Малыченко О.Н. на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2015г., которым частично удовлетворено заявление проходящего военную службу "данные изъяты" военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Ситалова О.А. об оспаривании бездействия командира указанной воинской части, командующего Каспийской флотилией, а также командующего войсками Южного военного округа (далее - ЮВО), связанного с порядком назначения на воинскую должность и обеспечения денежным довольствием.

Заслушав доклад судьи Гришина С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы и поданные на нее возражения, а также объяснения представителя командующего войсками ЮВО - ПодшибякинаП.Ю. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

постановлением старшего следователя военного следственного отдела Следственного комитета РФ по Каспийской флотилии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении "данные изъяты" войсковой части N СиталоваО.А. возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 256 УК РФ. В связи с этим, приказами командующего войсками ЮВО от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N истец с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение командующего Каспийской флотилией с содержанием при войсковой части N.

Постановлением старшего следователя-криминалиста военного следственного отдела Следственного комитета РФ по Каспийской флотилии от ДД.ММ.ГГГГ уголовное преследование в отношении СиталоваО.А. прекращено за отсутствием в деянии состава преступления, то есть по реабилитирующему основанию.

Однако на занимаемую ранее должность Ситалов О.А. назначен лишь ДД.ММ.ГГГГ на основании приказов командующего Каспийской флотилией от ДД.ММ.ГГГГ N N и от ДД.ММ.ГГГГ N N.

Ситалов О.А. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командующего войсками ЮВО, связанное с неназначением его в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должность и возложить на должностное лицо обязанность издать приказ об установлении ему за указанный период надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы, а также о выплате материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда требования истца удовлетворены частично. Суд признал незаконным бездействие командующего Каспийской флотилией, связанное с неназначением истца на должность и обязал должностное лицо издать приказ об установлении Ситалову О.А. указанных в иске дополнительных денежных выплат за период незаконного нахождения в распоряжении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также о предоставлении материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ В удовлетворении требования истца о признании незаконным бездействия командующего войсками Южного военного округа, связанных с не назначением на воинскую должность судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель командующего Каспийской флотилией просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Автор жалобы указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в распоряжении командования и должностные обязанности не исполнял. Поэтому ему обоснованно не производись оспариваемые дополнительные выплаты и материальная помощь за ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении которой, он с рапортом к командованию не обращался.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с подп. "в" п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 г. N1237, военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть зачислен в распоряжение командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела до вынесения решения по данному делу.

Таким образом, прекращение уголовного преследования в отношении военнослужащего по реабилитирующему основанию является поводом для назначения его на воинскую должность. При рассмотрении дел, связанных с несвоевременным назначением военнослужащего на должность, суду необходимо установить причину такого бездействия командования, а также выяснить имело ли место фактическое исполнение военнослужащим должностных обязанностей в период формального нахождения его в распоряжении командования после прекращения уголовного преследования.

Из материалов дела видно, что данные обстоятельства судом установлены. Так, неназначение Ситалова О.А. на должность после прекращения уголовного дела было обусловлено нераспорядительностью командования и изменением порядка издания соответствующего приказа. Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ситалов О.А. фактически исполнял должностные обязанности "данные изъяты" войсковой части N. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями в суде командира войсковой части N, изданными в данный период приказами о назначении Ситалова О.А. на боевое дежурство и вахту в готовности " "данные изъяты"", в суточные наряды для охраны, обороны и противодействия терроризму, выпиской из должностных обязанностей СиталоваО.А., согласно которым он отвечает, в том числе за обеспечение режима секретности и безопасности связи, наличие и сохранность секретных носителей. Исследованные судом апелляционной инстанции копии листов книги приема и сдачи дежурства за ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о том, что истец постоянно работал с секретной документацией. Указанные обстоятельства подтверждены справкой врио начальника штаба войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ за N N, из которой следует, что фактически истец был допущен к исполнению должностных обязанностей.

Таким образом, из материалов дела следует, что Ситалов О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически исполнял обязанности по должности, а отстранен от их исполнения он был лишь на время уголовного преследования.

В соответствии с п. 49 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 г. N 2700, военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно подп. "в" п. 53 вышеназванного Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения, включенных в утверждаемый Министром обороны РФ перечень органов управления разведкой, разведывательных соединений (воинских частей, подразделений), выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50% оклада по воинской должности.

Данные надбавки Ситалов О.А. получал до зачисления в распоряжение и продолжает получать с ДД.ММ.ГГГГ., поэтому, с учетом вышеуказанных обстоятельств, оснований для прекращения ему выплаты указанных надбавок с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Вопреки утверждению автора жалобы, с рапортом о предоставлении материальной помощи за ДД.ММ.ГГГГ Ситалов О.А. обращался ДД.ММ.ГГГГ, то есть до зачисления его в распоряжение командования, однако данная выплата, предусмотренная п. 84 названого выше Порядка, ему не произведена.

Таким образом, гарнизонный военный суд с учетом вышеизложенных обстоятельств, исходя из объема заявленных истцом требований, обоснованно обязал командующего Каспийской флотилией произвести Ситалову О.А. указанные ежемесячные выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также предоставить материальную помощь за ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 9 сентября 2015 г. по административному исковому заявлению Ситалова О.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи