Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33а-2775/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 декабря 2015 г. по делу N 33а-2775/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 3 сентября 2015 г., которым отказано в удовлетворении заявленных требований бывшего военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, "данные изъяты" Териева Ш.М. о признании незаконными действий командиров войсковых частей N и N, связанных с досрочным увольнением истца с военной службы.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" военного округа "данные изъяты" Орлова М.И., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N к Териеву Ш.М. за уклонение от исполнения обязанностей военной службы, выразившееся в отсутствии ДД.ММ.ГГГГ без уважительных причин в месте военной службы более четырёх часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ N в связи с совершением ДД.ММ.ГГГГ такого же дисциплинарного проступка за систематическое и грубое нарушение воинской дисциплины, выразившееся в уклонении от исполнения обязанностей военной службы, к нему применено дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В порядке реализации этого взыскания приказом командира войсковой части 47084 от ДД.ММ.ГГГГ N Териев Ш.М. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а приказом командира войсковой части 65384 от ДД.ММ.ГГГГ N он исключен из списков личного состава воинской части со ДД.ММ.ГГГГ

Териев Ш.М. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении его с военной службы и обязать названное должностное лицо отменить этот приказ в части его касающейся, восстановить его на военной службе и в списках личного состава воинской части, обеспечив положенными видами довольствия, недополученного вследствие незаконного увольнения.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Териев Ш.М. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы ссылается на то, что с материалами административных разбирательств, протоколами о грубых дисциплинарных проступках, листом беседы, служебной карточкой, а также с приказами о привлечении его к дисциплинарной ответственности и об увольнении с военной службы он ознакомлен не был. Кроме того, он утверждает, что от дачи объяснений и от ознакомления с указанными документами он не отказывался, от исполнения обязанностей военной службы не уклонялся, поэтому дисциплинарные взыскания применены неправомерно. В жалобе также обращается внимание на то, что аттестационная комиссия перед увольнением его с военной службы не проводилась.

Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением им условий контракта.

В п. 3 ст. 32 того же Закона предусмотрено, что условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28.4 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и ст. 55 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации к сержантам, проходящим военную службу по контракту, может применяться дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

В п. 2 ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", Перечне грубых дисциплинарных проступков военнослужащих, содержащемся в приложении N Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени, а также уклонение от исполнения обязанностей военной службы относятся к числу грубых дисциплинарных проступков.

В п. 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 марта 2013 г. N 6-П указано, что обязательным условием досрочного увольнения с военной службы в порядке реализации дисциплинарного взыскания по основанию, предусмотренному подп. "в" п. 2 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", должно являться совершение военнослужащим дисциплинарного проступка, а под невыполнением условий контракта о прохождении военной службы в данном случае должны подразумеваться именно существенные нарушения условий контракта, в частности совершение одного из грубых дисциплинарных проступков, составы которых перечислены в п. 2 ст. 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих", либо совершение военнослужащим дисциплинарного проступка при наличии у него неснятых дисциплинарных взысканий.

По делу установлено, что причиной досрочного увольнения Териева Ш.М. с военной службы явилось невыполнение им условий контракта, что выразилось в совершении ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ двух дисциплинарных проступков, относящихся к категории грубых, выразившихся в отсутствии без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного еженедельного служебного времени.

Обстоятельства совершения этих проступков установлены в ходе разбирательств, проведенных командиром минометной батареи капитаном ФИО6, на основании объяснений командира "данные изъяты" "данные изъяты" ФИО7 и командира "данные изъяты" "данные изъяты" ФИО8 По результатам разбирательств составлены протоколы о грубых дисциплинарных проступках. При проведении разбирательств Териев Ш.М. отказался от дачи объяснений по поводу совершенных им грубых дисциплинарных проступков, а также от подписания протоколов об этих проступках, что подтверждается соответствующими актами.

Допрошенные гарнизонным военным судом в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7 и ФИО8 дали показания об обстоятельствах совершения Териевым Ш.М. дисциплинарных проступков, составления протоколов о грубых дисциплинарных проступках, доведении их до военнослужащего, отказа от дачи письменных объяснений и проведения беседы перед увольнением с военной службы.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Териев Ш.М. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением условий контракта, а приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава воинской части со ДД.ММ.ГГГГ

Вопреки доводам апелляционной жалобы, заключение аттестационной комиссии не является обязательным условием для увольнения по указанному основанию, поэтому командование было вправе принять решение о досрочном увольнении Териева Ш.М. без проведения аттестации, поскольку оно принято в порядке применения дисциплинарного взыскания.

Вывод суда первой инстанции о том, что положительно характеризующие данные на истца, на которые он указывал в обоснование своих требований, не исключали возможность досрочного увольнения с военной службы, поскольку он в последующем в результате совершенных грубых дисциплинарных проступков нарушил предусмотренные условиями контракта требования, является правильным.

Кроме того, судебная коллегия принимает во внимание, что на момент издания командованием приказа об увольнении истца с военной службы за совершение им грубых дисциплинарных проступков он имел еще одно неснятое дисциплинарное взыскание в виде выговора, примененное ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что командир воинской части обоснованно расценил совершение истцом грубых дисциплинарных проступков как существенное нарушение условий контракта, и при наличии неснятых взысканий за другие дисциплинарные проступки правомерно в пределах предоставленных ему уставных полномочий применил к нему дисциплинарное взыскание в виде досрочного увольнения с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Грозненского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению Териева Ш.М. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: