Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 33а-2794/2015

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 16 декабря 2015 г. по делу N 33а-2794/2015

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Мартыщенко А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Аксютина А.И. на решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 14 сентября

2015 г., которым частично удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Марченко А.В. о признании незаконным бездействия командира войсковой части N и начальника филиала Федерального казённого учреждения "Управление "адрес"" - N финансово-экономическая служба (далее финансово-экономическая служба), связанного с порядком обеспечения его дополнительными выплатами.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей административных ответчиков - Аксютина А.И. и Панкратова М.В., судебная коллегия,

установила:

Марченко А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие командира войсковой части N и начальника финансово-экономической службы, связанное с невыплатой ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности и за классную квалификацию в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности, а также ежемесячной премии за добросовестное и эффективное выполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением гарнизонного военного суда требования истца удовлетворены частично.

Суд обязал командира войсковой части N издать приказ об установлении Марченко А.В. размера премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за период с ДД.ММ.ГГГГ г., а начальника финансово-экономической службы выплатить ему за этот период надбавки за классную квалификацию в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности и за работу со сведениями, составляющему государственную тайну, в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

В удовлетворении требований Марченко А.В. о возложении на начальника финансово-экономической службы обязанности по выплате ему премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей отказано.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит отменить решение суда в связи с нарушениями норм материального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы, со ссылкой на пп. 38 и 154 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700 (далее Порядок), податель жалобы указывает, что при сокращении занимаемых воинских должностей со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с назначением на другие воинские должности или возложения на временного исполнения обязанностей по вакантным должностям денежное довольствие военнослужащим должно выплачиваться в порядке, установленном

пп. 152 -153 Порядка, в соответствии с которыми, по его мнению, издание приказа о зачислении в распоряжение командиров (начальников) является не обязательным, равно как и сдача дел и должности.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ

"О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Исходя из системного анализа п. 1 ст. 43 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи, военнослужащий считается проходящим военную службу на воинской должности до издания соответствующим должностным лицом приказа об освобождении его от должности, в том числе в связи с зачислением в распоряжение командира воинской части.

В соответствии со ст. 14 Положения о порядке прохождения военной службы правом освобождения военнослужащего от занимаемой воинской должности обладает должностное лицо, которому предоставлено право назначения на данную воинскую должность

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы, до момента освобождения от должности в установленном порядке и уполномоченным на то должностным лицом военнослужащий имеет право на получение денежного довольствия в порядке и размерах, предусмотренных по занимаемой им должности.

Как установлено судом первой инстанции, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Марченко А.В. назначен на должность "данные изъяты".

Согласно директиве штаба "адрес" военного округа от ДД.ММ.ГГГГ

N штаб "адрес" флота с ДД.ММ.ГГГГ переведен на новый штат

N, в связи с чем указанная должность сокращена, однако в установленном порядке от занимаемой воинской должности Марченко А.В. не освобождался и в распоряжение не зачислялся.

Указанные организационно-штатные мероприятия закончились ДД.ММ.ГГГГ, о чем командующий "адрес" флотом этим же числом издал приказ

N

Вместе с тем за период с ДД.ММ.ГГГГ. денежное довольствие выплачивалось истцу как военнослужащему, находящемуся в распоряжении, то есть без начисления оспариваемых надбавок, и только ДД.ММ.ГГГГ приказом командира воинской части Марченко А.В. был назначен на другую воинскую должность.

Данное обстоятельство суд обоснованно не признал влияющим на возможность прекращения выплаты истцу оспариваемых надбавок и премии.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что Марченко А.В. имеет право на получение денежного довольствия за оспариваемый период в полном объёме как военнослужащий, состоящий на воинской должности.

Вопреки доводам жалобы, окончание организационно-штатных мероприятий, с точки зрения изменения порядка обеспечения денежным довольствием, является юридически значимым обстоятельством лишь при условии, если этому сопутствует освобождение военнослужащего от занимаемой ранее воинской должности и зачисление в распоряжение, чего по данному делу установлено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя должностного лица не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Севастопольского гарнизонного военного суда от 14 сентября 2015 г. по административному исковому заявлению Марченко А.В. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи