Решение Волгоградского областного суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 07-1399/2015

Судья Волгоградского областного суда Сарбасов М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного санитарного врача по Волгоградской области З.А.В. на решение судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 7 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N4",

установил:

постановлением главного государственного санитарного врача по Волгоградской области от 09 июля 2015 года N " ... " юридическое лицо Государственное учреждение здравоохранения "Клиническая больница 4" (далее по тексту ГУЗ "КБ N4") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за нарушение п. п. 10.11.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" и п.4.4.12 СП 3.1.1275-03 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях".

Решением судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 7 октября 2015 года вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за малозначительностью совершенного правонарушения.

С постановлением судьи районного суда не согласился главный государственный санитарный врач по Волгоградской области З.А.В., который оспаривает его законность, поскольку считает, что производство по делу прекращено необоснованно, просит решение Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 7 октября 2015 года - отменить.

Проверив материалы дела в полном объеме, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Н.М.В., поддержавшую жалобу, возражения на жалобу представителя ГУЗ "Клиническая больница N4" К.Н.А., нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу, подлежащей отклонению.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 10.11.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность" установлено, что в составе эндоскопического отделения выделяются кабинет приема врача, процедурные, помещения для обработки эндоскопического оборудования и вспомогательные помещения. Для проведения бронхоскопии, эндоскопии верхних отделов пищеварительного тракта и нижних отделов пищеварительного тракта выделяются отдельные процедурные. Проведение этих манипуляций в одной процедурной не допускается. При процедурной для исследования нижних отделов пищеварительного тракта предусматривается санитарный узел.

Пунктом 4.4.12. СП 3.1.1275-10 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 N 30 (в редакции от 12 июля 2010 года) "О введении в действие Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1275-03", установлено, что продезинфицированный или простерилизованный эндоскоп, простерилизованные инструменты хранят в условиях, исключающих вторичную контаминацию микроорганизмами, в специальном шкафу.

Как следует из материалов дела 29 июня 2015 года в 11 часов 30 минут, при проведении плановой выездной проверки юридического лица ГУЗ "КБ N 4", расположенной по адресу "адрес", выявлены нарушения в требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем:

- в нарушение п. 10.11.1 главы СанПиН 2.1.32630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно вместимость палат составляет более четырех коек в " ... " отделении (палата " ... " - пять коек, палаты N " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... ", " ... " - по шесть коек, палата N " ... " - семь коек), в " ... " отделении (в одиннадцати палатах по шесть коек);

- в нарушение п. 10.11.1 главы СанПиН 2.1.32630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", а именно в " ... " отделении в одном помещении площадью " ... ".м. осуществляется врачебный, эндоскопические и колонопроктологические исследования, обработка гастрофиброскопа, колоноскопа и инструментов к ним (предварительная очистка и дезинфекция);

- в нарушение п.4.4.12 СП 3.1.1275-03 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях", а именно для хранения продезинфицированных\ простерилизованных эндоскопов отсутствует шкаф, исключающий их вторичную контаминацию микроорганизмами.

Вина юридического лица - ГУК "КБ N 4" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29 июня 2015 года N " ... " (л.д.20-21); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 26 мая 2015 года N " ... " (л.д.22-25); акт проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица от 29 июня 2015 года N " ... " (л.д.26-48).

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о виновности юридического лица ГУЗ "КБ N 4" в совершении вышеуказанного правонарушения.

С учетом положений статьи 1.7. КоАП РФ и Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.06.2015 N 20 "Об утверждении СП 3.1.3263-15 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах" о признании утратившим силу постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 03.04.2003 года N 30 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1275-03" (Санитарные правила "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях"), районный суд обоснованно исключил вмененное юридическому лицу ГУЗ "КБ N4" нарушение пункта 4.4.12 СП 3.1.1275-03 "Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических манипуляциях".

Согласно разъяснениям, данным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" судья районного суда на основании статьи 2.9 КоАП РФ обоснованно освободил юридическое лицо от административной ответственности и ограничился устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая фактические обстоятельства по настоящему делу, суд пришел к выводу, что действия юридического лица ГУЗ "КБ N 4" в нарушении требований пункт 10.11.1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", хотя формально и содержат признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия какого либо ущерба и последствий, а также принимая во внимание требования ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, указанное правонарушение может быть признано малозначительным на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление отменено, а производство по делу прекращено.

Полагаю, что производство по делу в отношении юридического лица ГУЗ "КБ N 4" прекращено обоснованно.

Доводы, изложенные в жалобе главным государственным санитарным врачом Волгоградской области З.А.В., несостоятельны, поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного решения.

Таким образом, оснований для изменения или отмены решения судьи районного суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу главного государственного санитарного врача по Волгоградской области З.А.В. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 7 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного учреждения здравоохранения "Клиническая больница N4" оставить без изменения.

Судья Волгоградского

областного суда (подпись) М.Н. Сарбасов

" ... "

" ... "

" ... "