Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 03 декабря 2015 г. по делу N 33-13273/2015

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Г.М.,

судей Волковой И.А., Горковенко В.А.,

при секретаре Тершуковой Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ОНИ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение,

по апелляционной жалобе ОНИ,

на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 04 июня 2014 года, которым в иске ОНИ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение - "адрес", отказано.

Заслушав доклад судьи Волковой И.А., выслушав объяснения представителя ОНИ ЕВВ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

установила:

ОНИ обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение.

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась сотрудником Управления Судебного департамента в Волгоградской области (далее по тексту - Управление), в ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии была принята на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по государственному контракту N " ... " Управлением для неё была приобретена квартира и передана ей в пользование по договору социального найма.

В связи с изменением в ДД.ММ.ГГГГ места работы и переходом на службу в Волгоградский областной суд, на основании распоряжения N " ... "-р от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была передана в оперативное управление Волгоградскому областному суду.

Считает, что данное жилое помещение в связи с принятием Правительством Российский Федерации постановления N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ подлежало приобретению в её собственность в порядке предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, а не в собственность государства. В этой связи полагает, что передача ей данного жилого помещения по договору социального найма нарушает её права и законные интересы, предусмотренные пунктом 4 статьи 53 Федерального закона N 79 от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ N 63 от 27 января 2009 года, в связи с чем просила признать за ней право собственности на квартиру N " ... " жилого дома N "адрес".

Суд постановилуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОНИ оспаривает законность и обоснованность решения суда, просит его отменить, считая, что решение суда вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

В соответствии со статьёй 327 1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу пункта 1 статьи 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Согласно статье 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом первой инстанции решение названным требованиям не соответствует.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОНИ с ДД.ММ.ГГГГ является государственным гражданским служащим.

ДД.ММ.ГГГГ решением жилищной комиссии Управления ОНИ была поставлена на учёт государственных гражданских служащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи их трёх человек, о чём была уведомлена письмом Управления N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищной комиссии Управления, на котором был рассмотрен вопрос о расходовании денежных средств на приобретение жилья для работников аппаратов федеральных судов, Управления Судебного департамента, судей федеральных судов общей юрисдикции Волгоградской области, по итогам которой было принято решение о рекомендации Управлению объявить конкурс на приобретение жилого помещения главному специалисту отдела финансов, бухгалтерского учёта и отчётности Управления ОНИ, площадью не более " ... " кв.м., стоимостью не более " ... " рублей.

С целью обеспечения ОНИ жилым помещением в ДД.ММ.ГГГГ Управлением по государственному контракту N " ... " для неё была приобретена "адрес" жилом "адрес", общей площадью " ... " кв.м.

Спорная квартира была приобретена Управлением у ЦНС по государственному контракту N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ за " ... " рублей, что подтверждается копией регистрационного дела объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: "адрес", полученного по запросу суда апелляционной инстанции, при этом согласно представленной в материалы дела расписки, ДД.ММ.ГГГГ ОНИ в счёт доплаты за спорную квартиру было передано ЦНС также " ... " рублей.

ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение было передано Управлением в бессрочное пользование ОНИ и членам её семьи по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области "О закреплении федерального имущества на праве оперативного управления за Волгоградским областном судом" N " ... " право оперативного управления на спорную квартиру закреплено за Волгоградским областным судом, поскольку ОНИ перешла на службу из Управления в Волгоградский областной суд.

ДД.ММ.ГГГГ право оперативного управления Волгоградского областного суда на указанное жилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о чем Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Волгоградской области сделана запись о регистрации N " ... ", подтверждается выданным им свидетельством о государственной регистрации права серия N " ... " и выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно инвентарной карточке учёта основных средств от ДД.ММ.ГГГГ, спорное жилое помещение состоит на учёте в Волгоградском областном суде.

Согласно справке МБУ " " ... "" ДМИ администрации г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире по месту жительства имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ ОНИ, с ДД.ММ.ГГГГ - её дочь ЕЕА

Отказывая в удовлетворении исковых требований ОНИ, суд первой инстанции исходил из того, что ОНИ было реализовано право на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 6 и главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку она являлась лицом, принятым на учёт в целях предоставления жилья по договорам социального найма до ДД.ММ.ГГГГ, не утратила к моменту предоставления жилья оснований, дающих право на получение такового по договору социального найма, не была снята с учёта в качестве нуждающейся в жилых помещениях по данному основанию и не заявила об отказе от реализации данного права.

Однако с такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

На основании пункта 4 статьи 53 Федерального закона от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее по тексту - Закон о государственной гражданской службе в РФ) гражданским служащим при определённых условиях, предусмотренных Законом о государственной гражданской службе в РФ или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, может предоставляться право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Данное право федеральными государственными гражданскими служащими реализуется в порядке и на условиях, устанавливаемых утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года N 63 Правилами предоставления федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения (далее по тексту - Правила), которыми одновременно предусмотрен ряд условий, направленных на предотвращение злоупотребления гражданским служащим своими правами при обращении за получением за счёт бюджетных ассигнований соответствующего федерального государственного органа единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, учитывая, что правоотношения, связанные с предоставлением ОНИ единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, существенно улучшающие её положение как государственного служащего, нуждающегося в улучшении жилищных условий, возникли после утверждения Правил, но до приобретения спорного жилого помещения и последующего заключения договора социального найма, судебная коллегия полагает, что право ОНИ на приобретение спорного жилья в собственность осталось нереализованным не по её вине и не может быть ограничено ранее совершёнными действиями по постановке её на очередь на улучшение жилищных условий.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что в целях соблюдения принципа правовой определённости, в целях обеспечения реализации гарантий государственных гражданских служащих, учитывая, что спорное жилое помещение было приобретено, в том числе и учётом собственных денежных средств ОНИ, постановленное судом решение подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 04 июня 2014 года отменить и принять по делу новое решение.

Признать за ОНИ право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

03 декабря 2015 года

Судья

Волгоградского областного суда И.А. Волкова