Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 33-14161/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Куденко И.Е., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Князевой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Васищевой О. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии

по апелляционной жалобе Васищевой О. В.

на решение Котовского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2015 г., которым постановлено:

"Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области зачесть Васищевой О. В. в специальный педагогический стаж периоды нахождения:

в учебных отпусках: 2 месяца 14 дней с 10.01.1994 г. по 20.01.1994 г. - 0 год 0 месяцев 11 дней, с 22.03.1994 г. по 30.03.1994 г. - 0 год 0 месяцев 9 дней, с 23.05.1994 г. по 16.07.1994 г. - 0 год 1 месяц 24 дня;

на курсах повышения квалификации: 7 дней с 29.09.2014 г. по 03.10.2014 г. - 5 дней, с 16.01.2015 г. по 16.01.2015 г. -1 день, с 11.02.2015 г. по 11.02.2015 г. - 1 день.

В остальной части исковых требований Васищевой О.В. отказать".

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васищева О.В. обратилась в суд с иском к УПФР в Котовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии. В обоснование исковых требований указала, что решением УПФР в Котовском районе Волгоградской области от 01 июля 2015 г. N " ... " ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, по причине отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа. При этом в ее специальный стаж было засчитано 17 лет 02 месяца 28 дней; не включены, в том числе, периоды работы:

с 31 августа 2003 г. по 31 августа 2009 г. в должности заместителя директора по воспитательной работе " ... " школы "адрес" на 0,5 ставки;

с 01 сентября 2009 г. по 05 июля 2011 г. в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе " ... " школы " ... " на 0,5 ставки, так как отсутствует условие выполнения педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), работа осуществлялась на неполную ставку;

иные периоды:

с 10 января 1994 г. по 20 января 1994 г., с 22 марта 1994 г. по 30 марта 1994 г., с 23 мая 1994 г. по 16 июля 1994 г. - нахождение в учебных отпусках;

с 29 сентября 2014 г. по 03 октября 2014 г., с 16 января 2015 г. по 16 января 2015 г., с 11 февраля 2015 г. по 11 февраля 2015 г. - нахождение на курсах повышения квалификации со ссылкой на п. 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

Просила признать незаконным решение УПФР в Котовском районе Волгоградской области от 01 июля 2015 г. N " ... "; обязать УПФР в Котовском районе Волгоградской области включить в ее специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения- с 01 апреля 2015 г.

Судом постановлено указанное выше решение.

Истец Васищева О.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять в этой части новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Ответчик УПФР в Котовском районе Волгоградской области в письменных возражениях просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив данные и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права.

Такое нарушение было допущено судом первой инстанции при рассмотрении данного гражданского дела.

Предметом спора является включение в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы истца в должности заместителя директора по воспитательной и учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в сельской местности ( " ... " школе " ... ") с 31 августа 2003 г. по 05 июля 2011 г.

Отказывая в удовлетворении данных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не была выработана педагогическая или преподавательская (учебная) нагрузка, так как работа в должности заместителя директора по воспитательной работе составляла неполную ставку.

Судебная коллегия считает указанный вывод суда ошибочным, поскольку он основан на неправильном определении юридически значимых обстоятельств и неприменении закона, подлежащего применению.

На основании ч.1 и 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, включены должности, в том числе "учитель" и "заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом" таких общеобразовательных учреждений, как "школы всех наименований".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с положениями статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 (далее Правила), периоды работы с 1 сентября 2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, установленных настоящими Правилами.

К таким случаям относится работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил), а также выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп. "б" п. 8 Правил).

Из материалов дела следует, что истец Васищева О.В. в спорный период с 31 августа 2003 г. по 05 июля 2011 г. работала в штатной должности заместителя директора по воспитательной и учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с учебной нагрузкой 10-16 часов в неделю в " ... " общеобразовательной школе " ... ", относящейся к сельской местности (Устав Котовского района Волгоградской области, принят Постановлением Котовской районной Думы Волгоградской обл. от 10.06.2003 N 34-РД; зарегистрировано в Администрации Волгоградской обл. 13.05.2004 N РН-24-04, Устав Котовского муниципального района Волгоградской области, принят постановлением Котовской районной Думы Волгоградской обл. от 07.06.2005 N 33-РД, зарегистрировано в ГУ Минюста России по Южному федеральному округу 07.11.2005 N RU345140002005001).

Согласно копии трудовой книжки, 01 декабря 2005г. Васищевой О.В. присвоена вторая квалификационная категория по должности "учитель".

Таким образом, отсутствие у истца необходимой продолжительности рабочего времени по должности заместителя директора, но при наличии педагогической нагрузки учителя в общеобразовательной школе сельской местности, не требующей выработки нормы часов (п. 6 Правил), свидетельствует о возможности зачета Васищевой О.В. периода с 31 августа 2003 г. по 05 июля 2011 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому решение в указанной части подлежит отмене с удовлетворением заявленных исковых требований.

Ссылка суда на то, что в указанные периоды Васищева О.В. не занимала штатную должность учителя, судебная коллегия находит несостоятельной. Так, в соответствии с подп. "ж" п. 2 Постановления Минтруда России от 30 июня 2003г. N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" преподавательская работа руководящих работников в том же учреждении без занятия штатной должности учителя не считается совместительством и не требует заключения трудового договора. Поэтому преподавательская работа руководящих работников предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях с учителями, а для определения заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем учителям.

Юридически значимым обстоятельством является факт работы истицы в спорные периоды учителем общеобразовательной школы, расположенной в сельской местности, а не форма оформления ее на указанную работу.

Поскольку, с учетом засчитанного пенсионным органом специального стажа и спорных периодов, у истца на момент обращения к ответчику выработан требуемый 25-летний специальный стаж, иск в части возложения на пенсионный орган обязанности по назначению Васищевой О.В. страховой пенсии по старости досрочно с момента обращения, т.е. с 01 апреля 2015г. также подлежит удовлетворению.

В остальной части решение суда не оспаривается, в связи с чем предметом проверки судебной коллегии не является (ч.2 ст. 327.1 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Котовского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2015 г. отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований Васищевой О. В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, принять в этой части новое решение, которым иск удовлетворить. Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области от 01 июля 2015 г. N " ... " в части невключения в специальный стаж Васищевой О. В. периода работы в должности заместителя директора по воспитательной и учебно-воспитательной работе " ... " средней общеобразовательной школы " ... " с 31 августа 2003 г. по 05 июля 2011 г., а также в части отказа в назначении ей страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области включить в специальный стаж Васищевой О. В. период работы в должности заместителя директора по воспитательной и учебно-воспитательной работе в " ... " средней общеобразовательной школе " ... " с 31 августа 2003 г. по 05 июля 2011 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в (государственное учреждение) в Котовском районе Волгоградской области назначить Васищевой О. В. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", начиная с 01 апреля 2015 г.

В остальной части решение Котовского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2015 г. оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: