Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 декабря 2015 г. по делу N 33-388/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.,

судей Сукачева Д.Ю., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре Бондарь А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке гражданское дело по иску Мельникова А. Г. к ФГАОУ ВПО "Волгоградский государственный университет" о признании незаконными и отмене приказов ректора, освобождении от мер дисциплинарного взыскания, восстановлении в качестве студента, взыскании стипендии,

по апелляционной жалобе истца Мельникова А. Г.

на решение Советского районного суда г.Волгограда от 24 сентября 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Мельникова А. Г. к ФГАОУ ВПО "Волгоградский государственный университет" о признании незаконным и отмене приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", освобождении от примененных мер дисциплинарного взыскания, восстановлении в качестве студента, взыскании стипендии за время вынужденного прогула, признании приказа ректора от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".1-122 "О порядке ликвидации академических задолженностей" незаконным и признании за обучающимися право перевода на следующий курс условно - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сукачева Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мельников А.Г. обратился в суд с иском к ФГАОУ ВПО "Волгоградский государственный университет" о признании незаконными и отмене приказов ректора, освобождении от мер дисциплинарного взыскания, восстановлении в качестве студента, взыскании стипендии.

В обоснование исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией ФГАОУ ВПО "Волгоградский государственный университет" был издан приказ N " ... " об отчислении его из состава студентов по результатам зимней зачетно- экзаменационной сессии (промежуточной аттестации) за невыполнение учебного плана на основании акта N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ С указанным приказом он не согласен.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", согласно которому он имеет задолженности по дисциплинам "Этические основы социальной работы" (1 сем), "Введение в профессию" (1 сем), "Культурология" (1 сем), "Физическая культура" (1 сем). Приказом ректора от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".1-122 установлен срок ликвидации академических задолженностей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что, по его мнению, является нарушением части 8 статьи 58 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", в связи положением, согласно которому обучающиеся, имеющие академическую задолженность переводятся на следующий курс условно, сроки ликвидации академических задолженностей не могли быть установлены ранее ДД.ММ.ГГГГ При этом он не был переведен на следующий курс условно. Распоряжением руководителя института ВолГУ Р.О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ график ликвидации академических задолженностей был утвержден ДД.ММ.ГГГГ, что на 2,5 месяца позже крайнего срока, установленного решением ректора от ДД.ММ.ГГГГ График работы комиссии по ликвидации академической задолженности по дисциплине "Культурология" и "Физическая культура" вообще не был утвержден. ДД.ММ.ГГГГ истек срок ликвидации академических задолженностей, соответственно последним возможным днем наложения взыскания является ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ Отчисление было произведено во время его болезни, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в состоянии временной нетрудоспособности, что подтверждается медицинской справкой N " ... ". При этом ему не было предоставлено возможности дать какие-либо объяснения о причинах академических задолженностей в письменной форме. Приказ об отчислении не был согласован с юридическим отделом и не подписан начальником юридического отдела. Ректор, в нарушение требований ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" произвел отчисление исключительно по формальным основаниям, не учитывая причины, обстоятельства, тяжесть дисциплинарного проступка, его психофизическое состояние, в нарушение требований Европейского Суда о том, что всякое ограничение прав должно быть основано на законе.

Мельников А.Г. просил суд признать незаконным и отменить приказ ректора от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", освободить от примененных к нему мер дисциплинарного взыскания. Восстановить его в качестве студента ФГАОУ ВПО "Волгоградский государственный университет". Взыскать стипендию за время вынужденного прогула. Признать приказ ректора от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ".1-122 "О порядке ликвидации академических задолженностей" незаконным и признать за обучающимися право перевода на следующий курс условно.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, истец Мельников А.Г., обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований, в обоснование жалобы ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Возражая по доводам жалобы, представитель ответчика ФГАОУ ВПО "ВолГУ" - Сафронова С.А., считала решение суда законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав представителя ответчика ФГАОУ ВПО "ВолГУ" - Сафронову С.А., возражавшую против доводов жалобы, обсудив указанные доводы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Согласно нормам Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией признается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана (пункт 18 статьи 2), а обучающимся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу (пункт 15 статьи 2).

Обучающиеся обязаны: добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы; выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности (пункт 1 статьи 43).

За неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности к обучающимся могут быть применены меры дисциплинарного взыскания - замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 4 статьи 43).

В соответствии с п. 2 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" неудовлетворительные результаты промежуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической задолженностью.

В соответствии с п. 5 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся, имеющие академическую задолженность, вправе пройти промежуточную аттестацию по соответствующим учебному предмету, курсу, дисциплине (модулю) не более двух раз в сроки, определяемые организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в пределах одного года с момента образования академической задолженности.

В соответствии с п. 11 ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся по основным профессиональным образовательным программам, не ликвидировавшие в установленные сроки академической задолженности, отчисляются из этой организации как не выполнившие обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.

К компетенции образовательной организации относится принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы, регулирующие образовательные отношения, по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся (пункт 2 статьи 30).

Согласно Уставу, утвержденному Министерством образования и науки Российской Федерации от 12.07.2012 г. N 534: "к обучающимся в ВолГУ относятся студенты, аспиранты, слушатели и другие категории лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации" (пункт 6.1.).

Обучающиеся в ВолГУ обязаны (пункт 6.7.): " соблюдать Устав, Правила внутреннего трудового и учебного распорядка и иные локальные акты ВолГУ; выполнять в установленные сроки все виды заданий, предусмотренных учебными планами, овладевать знаниями, умениями и навыками; в обязательном порядке посещать все виды учебных занятий, определенных учебным планом; выполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации". За невыполнение учебного плана или получение неудовлетворительной оценки на государственной итоговой аттестации студент подлежит отчислению из ВолГУ (подпункт 6) пункта 6.15.).

Согласно пункту 4.1. Соглашения между администрацией и коллективом студентов ВолГУ (Приложение N 1 к Коллективному договору), студент обязан "знать и соблюдать законодательство РФ в области образования, локальные нормативные акты ВолГУ".

Согласно пункту 3.1.3. Правил внутреннего трудового и учебного распорядка ВолГУ, принятого Конференцией представителей научно-педагогических работников, преподавателей, других категорий работников и обучающихся Университета от 17.3.2014 г., приложение N 2 к Коллективному договору, обучающийся обязан: систематически и глубоко овладевать теоретическими знаниями и практическими навыками по избранному направлению /специальности соблюдать учебную дисциплину; посещать учебные занятия; лично выполнять в установленные сроки все виды учебных заданий и контроля усвоения учебного материала, предусмотренные программами обучения; своевременно и в письменной форме ставить в известность деканат института о необходимости отсутствия на учебных занятиях, в том числе на экзаменах и зачетах, по уважительной причине. При отсутствии на занятиях, в том числе экзаменах и зачетах, представлять в декана института в первый день явки в ВолГУ документы, подтверждающие причину пропуска занятий. В случае болезни обучающийся представляет в деканат института справку лечебного учреждения установленного образца; соблюдать порядок прохождения форм контроля знаний и ликвидации академических задолженностей, установленный в ВолГУ; соблюдать требования Устава ВолГУ, Соглашения между администрацией и коллективом студентов ВолГУ, настоящие Правила и иные локальные нормативны акты ВолГУ, регламентирующие права и обязанности обучающихся в ВолГУ."

Исходя из совокупного толкования Закона об образовании, внутренних локальных актов ВолГУ следует, что высшему учебному заведению предоставлено право отчислять обучающихся, не ликвидировавших академическую задолженность.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Мельников А.Г. был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в качестве студента на первый курс ВолГУ для освоения программ подготовки бакалавров на очную форму обучения на отделение "социология".

В ходе обучения за 1 семестр 2015 учебного года у Мельникова А.Г. образовалась академическая задолженность по четырем дисциплинам: "Этические основы социальной работы" (1 сем), "Введение в профессию" (1 сем), "Культурология" (1 сем), "Физическая культура" (1 сем), что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ N " ... ", зачетно-экзаменационными ведомостями. Во втором семестре учебного года студент Мельников А.Г. практически не посещает занятия.

Приказом ректора N " ... ".1-122 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке и сроках ликвидации академических задолженностей" установлен порядок ликвидации академических задолженностей по результатам зимней зачетно-экзаменационной сессии 2014/2015 г., срок прохождения первой промежуточной аттестации с целью ликвидацией академических задолженностей для очной и очно-заочной формы обучения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; повторно комиссии (в случае получения неудовлетворительной оценки) для очной и очно-заочной формы обучения - с ДД.ММ.ГГГГ - по ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение приказа N " ... ".1-122 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлен порядок ликвидации академических задолженностей по результатам зимней зачетно-экзаменационной сессии 2014-2015 учебного года, для кафедры социальной работы и педагогики - до ДД.ММ.ГГГГ.

Графики ликвидации академических задолженностей преподавателю и комиссиям были вывешены на информационном стенде рядом с деканатом института истории, международных отношений и социальных технологий в период ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Согласно служебной записке директора ИИМОСТ Р.О.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " на имя проректора по учебной работе ВолГУ, все студенты (в том числе Мельников А.Г.) были ознакомлены с приказом N " ... ".1-122 от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке и сроках ликвидации академических задолженностей".

Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на обучающегося Университета после получения от него объяснения в письменной форме. Отказ или уклонение обучающегося от дачи объяснений не является основанием для освобождения его от дисциплинарного наказания. В случае отказа или уклонения от дачи письменных объяснений составляется соответствующий акт (п. 6.13 Устава).

В соответствии с приказом студенты, имеющие задолженности по результатам зимней зачетно-экзаменационной сессии, написали заявления с просьбой о допуске и объяснительные о причинах невыполнения учебного плана. Мельников А.Г. также был ознакомлен с приказом, написал заявление с просьбой о пересдаче, объяснительную о причинах невыполнения учебного плана писать отказался.

ДД.ММ.ГГГГ директором ИИМОСТ Р.О.Ю. в присутствии сотрудников деканата К.Н.А., О.О.А., Кобзевой II.М. и специалиста по УМР кафедры СРиП Ф.П.П. была проведена беседа с Мельниковым А.Г. в ходе которой до его сведения была доведена информация о подготовке приказа об отчислении и ему было предложено написать объяснительную о причинах невыполнения учебного плана. Он также был предупрежден о том, что в случае отказа написать такую объяснительную будет составлен Акт об отказе дать письменное объяснение. Мельников А.Г. заявил, что он не отказывается дать объяснительную, но сделает это после того, как все сотрудники деканата, в том числе и директор, предоставят ему свои объяснительные. После этого Мельников А.Г. в деканат не являлся.

Приказом ректора ФГАОУ ВПО "Волгоградский государственный университет" от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " Мельников А.Г. был отчислен из состава студентов по итогам зимней зачетно-экзаменационной сессии за невыполнение учебного плана на основании акта N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции, пришёл к обоснованному выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленных Мельниковым А.Г. требований, поскольку учебный план, в нарушение положений ст. 58 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Устава ФГАОУ ВПО "Волгоградский государственный университет" им не выполнен, предоставленная Мельникову А.Г. возможность погасить академическую задолженность, им не использована, задолженность не погашена.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они основываются на фактических обстоятельствах дела и требованиях действующего законодательства. Оснований сомневаться в правильности оценки судом первой инстанции доказательств, имеющихся в материалах дела, у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение действующего законодательства отчисление Мельникова А.Г. из учебного заведения произведено во время его болезни неосновательны, поскольку допустимых доказательств, свидетельствующих о его нахождении на излечении в медицинском учреждении или на амбулаторном излечении в период его отчисления из учебного заведения им не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в нарушение действующего законодательства отчисление Мельникова А.Г. из учебного заведения произведено во время его болезни, судом применён закон не подлежащий применению, судом не дана надлежащая оценка представленным истцом доказательствам, не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда, поскольку повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дано подробное обоснование в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, которое судебная коллегия находит убедительным, соответствующим обстоятельствам дела.

Доказательства, опровергающие выводы суда, автором жалобы не представлены. Само несогласие Мельникова А.Г. с выводами суда не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушения норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционной порядке не имеется.

При таких обстоятельствах предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Волгограда от 24 сентября 2015 года оставить - без изменения, апелляционную жалобу истца Мельникова А. Г. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: