Апелляционное определение СК по административным делам Волгоградского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33а-727/2016

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.

судей Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.,

при секретаре Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по иску Абилова Зейнала Гаджиага оглы к администрации ФКУ ИК-19 УФСИН России по Волгоградской области об оспаривании постановления о наложении взыскания

по апелляционной жалобе Абилова Зейнала Гаджиага оглы

на решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 5 ноября 2015 года, которым постановлено:

отказать Абилову Зейналу Гаджиага оглы в удовлетворении исковых требований об отмене постановления и.о. начальника ФКУ ИК-19 Б. от 15 сентября 2015 года в отношении него, Абилова Зейналова Гаджиага оглы.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абилов З.Г. обратился в суд с административном иском об оспаривании постановления и.о. начальника ФКУ ИК-19 Б. от 15 сентября 2015 года, указывая на то, что в отношении него было вынесено постановление о переводе его в помещение камерного типа за то, что 5 сентября 2015 года он хранил при себе запрещённые к хранению предметы, а именно парфюмерное средство на спиртовой основе, чем нарушил п. 15 ПВР ИУ и ч.1 ст. 116 УИК РФ. Тем же постановлением он был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.

Считал данное постановление незаконным, поскольку нарушение порядка отбывания наказания он не допускал, запрещённых предметов при себе не хранил.

Сославшись на указанные обстоятельства, просил постановление и.о. начальника ФКУ ИК-19 Б. от 15 сентября 2015 года отменить.

Суд постановилуказанное выше решение.

Не согласившись с постановленным судом решением, Абилов З.Г. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить, исковые требования удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) в полном объёме, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

В соответствии со ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ч.1 ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 11 УИК РФ осуждённые обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. 14 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых Приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года N 205, осуждённые обязаны выполнять требования законов и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещёнными вещами, предусмотренными перечнем; курить в не отведённых для этого местах (п.15)

В соответствии с п. 11 Приложения N 1 к названным Правилам, духи, одеколоны и иные изделия на спиртовой основе отнесены к предметам, которые осужденным запрещается иметь при себе.

В соответствии с п. в ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применена мера взыскания в виде водворения осуждённых, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В силу ч.1 ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещённых предметов; уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами "в", "г", "д" и "е" ч. 1 ст. 115 и п. "б" ст. 136 настоящего Кодекса (ч. 3 указанной статьи).

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ч. 4 ст. 116 УИК РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берётся письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч.2)

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что 5 сентября 2015 года в ходе проведения обысковых мероприятий в отряде N 9 ФКУ ИК-19 в тумбочке осужденного Абилова З.Г.о. был обнаружен и изъят флакон с парфюмерным средством на спиртовой основе.

На основании постановления начальника учреждения от 5 сентября 2015 года об уничтожении запрещённых к использованию осуждёнными вещей и предметов изъятое парфюмерное средство было уничтожено комиссионно, о чем составлен соответствующий акт от 5 сентября 2015 года. От подписи в ознакомлении с актом об уничтожении запрещённых предметов осуждённый Абилов З.Г. отказался, о чем также был составлен соответствующий акт об отказе от подписи в акте об уничтожении изъятых запрещённых вещей и предметов, а также акт об отказе от дачи письменного объяснения осужденного.

Данные обстоятельства, подтверждены показаниями свидетели И.., Б. и М. допрошенных в судебном заседании.

В связи с допущенным злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания, а также с учётом ранее имевшихся дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе с выдворением в штрафной изолятор (постановления о выдворении в ШИЗО от 20 августа 2014 года, 23 июня 2015 года, 5 августа 2015 года) на основании постановления и.о. от 15 сентября 2015 года осуждённый Абилов З.Г.о. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания одновременно с наложением взыскания в виде перевода осужденного в помещение камерного типа сроком на 2 месяца, в соответствии ч. 4 ст. 116 УИК РФ.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции обоснованно признал установленным, что административный истец, отбывающий наказание в виде лишения свободы, хранил парфюмерное средство на спиртовой основе, чем допустил нарушение п. 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которое в соответствии с ч. 1 ст. 116 УИК РФ относится к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

Поскольку процессуальных нарушений при вынесении постановлений о наложении на Абилова З.Г.о. взыскания и признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не установлено, постановления вынесены уполномоченным лицом, суд правильно пришёл к выводу о том, что оснований для удовлетворения требований Абилова З.Г.о. не имеется.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к повторному изложению обстоятельств и доводов, приведенных в административном исковом заявлении и в суде. Доводы жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства, судом тщательно исследовались и в решении им дана надлежащая оценка. Имеющимся в деле доказательствам судом первой инстанции дана надлежащая мотивированная оценка по правилам ст. 84 КАС РФ, результаты которой приведены в решении. По существу доводы жалобы направлены на переоценку выводов суда, оснований для которой не имеется, каких-либо доказательств, опровергающих выводы суда, в жалобе не приведено, в связи с чем, они не могут явиться основанием для отмены решения. Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, выводы суда не противоречат фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм административного процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от 5 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абилова Зейнала Гаджиага оглы - без удовлетворения.

Председательствующий судья: подпись

Судьи: подписи

Верно:

Судья Волгоградского областного суда И.Б.Балашова