Постановление Волгоградского областного суда от 23 декабря 2015 г. по делу N 4А-54/2016

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н., рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области А.А.В. на вступившие в законную силу решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 6 августа 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Фроловой Т.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственным инспектора Новоаннинского, Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Т.Е.Г. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Фролова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Решением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 06 августа 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 24 сентября 2015 года, вышеназванное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием става административного правонарушения.

Не согласившись с указанными решениями судей районного и областного судов, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области А.В.А. в жалобе в Волгоградский областной суд оспаривает их законность, просит отменить.

Проверив материалы дела, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены в порядке ст. 30.13 КоАП РФ вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст.50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (город Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Так как решением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 6 августа 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Волгоградского областного суда от 24 сентября 2015 года, постановление главного государственным инспектора Новоаннинского, Киквидзенского районов Волгоградской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Т.Е.Г. N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, которыми Фролова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, отменено, а производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием става административного правонарушения, отмена решений судей районного и областного судов и оставление без изменения постановления административного органа о назначении наказания будет означать ухудшение положения привлечённого к ответственности лица. Однако после вступления в законную силу судебного акта такое ухудшение положения недопустимо.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области А.В.А., и отмены решения судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 6 августа 2015 года и решения судьи Волгоградского областного суда от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Фроловой Т.В., не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области А.В.А. оставить без удовлетворения.

Решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 6 августа 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 24 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Фроловой Т.В., - оставить без изменения.

Заместитель председателя " ... "

Волгоградского областного суда Сарницкий С.Н.

" ... "

" ... "