Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-3050/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Ериной Н.П.

Середы Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 декабря 2015 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе заместителя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 21 июля 2015 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Рыбкина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о защите пенсионных прав.

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 19 февраля 2015 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа работы 30 лет (по мнению ответчика, стаж на дату обращения, то есть на 03 декабря 2014 г., составил 29 лет 3 месяца 25 дней).

Рыбкина Н.Н. считает решение ответчика незаконным и подлежащим отмене в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы в должности врача акушера-гинеколога, заместителя главного врача (директора) по акушерско-гинекологической помощи, курсы повышения квалификации

Истец просила суд:

- признать незаконным и отменить решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия "N" от 19 февраля 2015 г. в части невключения в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды: работы с 01 июля 1994 г. по 09 мая 1995 г., с 25 мая 1995 г. по 10 мая 1999 г., с 06 июня 1999 г. по 05 мая 2000 г. в должности врача-акушера-гинеколога в Городском родильном доме N 1; курсов повышения квалификации с 11 мая 1999 г. по 05 июня 1999 г., а также в части невключения в специальный стаж периодов работы с 01 января 2011 г. по 26 июля 2011 г. в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, с 27 июля 2011 г. по 26 сентября 2011 г., с 01 октября 2011 г. по 28 февраля 2012 г., с 01 марта 2012 г. по 22 мая 2012 г., с 24 мая 2012 г. по 24 сентября 2012 г., с 29 сентября 2012 г. по 14 июня 2013 г., с 20 июня 2013 г. по 07 ноября 2013 г., с 09 ноября 2013 г. по 13 ноября 2013 г., с 18 ноября 2013 г. по 22 сентября 2014 г., с 27 сентября 2014 г. по 03 декабря 2014 г. в должности заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский клинический перинатальный центр", и отказа в назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения;

- обязать ответчика периоды работы с 01 июля 1994 г. по 09 мая 1995 г., с 25 мая 1995 г. по 10 мая 1999 г., с 06 июня 1999 г. по 05 мая 2000 г. в должности врача-акушера-гинеколога в Городском родильном доме N 1, курсы повышения квалификации с 11 мая 1999 г. по 05 июня 1999 г., периоды работы с 01 января 2011 г. по 26 июля 2011 г. в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи, с 27 июля 2011 г. по 18 сентября 2011 г. в должности заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи ГУЗ "Республиканский перинатальный центр", с 19 сентября 2011 г. по 26 сентября 2011 г., с 01 октября 2011 г. по 28 февраля 2012 г., с 01 марта 2012 г. по 22 мая 2012 г., с 24 мая 2012 г. по 24 сентября 2012 г., с 29 сентября 2012 г. по 14 июня 2013 г., с 20 июня 2013 г. по 07 ноября 2013 г., с 09 ноября 2013 г. по 13 ноября 2013 г., с 18 ноября 2013 г. по 22 сентября 2014 г., с 27 сентября 2014 г. по 03 декабря 2014 г. в должности заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский клинический перинатальный центр" включить в специальный стаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении один год работы за один год и 6 месяцев;

- обязать ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с момента обращения к ответчику с 03 декабря 2014 г.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 21 июля 2015 г. иск Рыбкиной Н.Н. удовлетворен.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семина О.А. считает решение суда незаконным, просит его отменить, указав, что в специальный стаж в льготном исчислении один год за один год и шесть месяцев не могут быть засчитаны периоды работы в должности врача-акушера-гинеколога в Городском родильном доме N 1, так как в представленных документах содержатся различные сведения о наименовании отделения, в котором работала истец; соответственно, не подлежит зачету в льготном исчислении период нахождения истца на курсах повышения квалификации; работа в должности заместителя главного врача, заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи и по совместительству врача акушера-гинеколога не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как указанная работа по совместительству выполняется в свободное от основной работы время, выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, отсутствует; вывод суда о работе истца на полную ставку основан на недопустимом доказательстве - справке с места работы "N" от 15 июля 2015г.

В возражениях на апелляционную жалобу истец Рыбкина Н.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Капитонова А.И. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Рыбкина Н.Н., представитель истца Рыбкиной Н.Н. - Шукшина И.А. считают решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы представителя ответчика и возражений истца, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на обращение истца к ответчику 03 декабря 2014 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 19 февраля 2015 г. "N" истцу отказано в назначении досрочной данной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - требуется 30 лет, имеется 29 лет 3 месяца 25 дней.

В специальный стаж истца включены в календарном исчислении следующие периоды:

с 01 июля 1994 г. по 09 мая 1995 г., с 25 мая 1995 г. по 10 мая 1999 г., с 06 июня 1999 г. по 05 мая 2000 г. в должности врача акушера-гинеколога (наименование отделения отсутствует) в Городском родильном доме N 1, поскольку в соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца; записи в трудовой книжке сомнений не вызывают; льготная справка заявителем не представлена; организация ликвидирована; факт льготной работы дополнительно подтвержден актом проверки;

-с 11 мая 1999 г. по 05 июня 1999 г. - курсы повышения квалификации.

В специальный стаж истца не включены следующие периоды ее работы:

01 января 2011 г. по 26 июля 2011 г. - в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи,

с 27 июля 2011 г. по 18 сентября 2011 г. в должности заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи ГУЗ "Республиканский перинатальный центр",

с 19 сентября 2011 г. по 26 сентября 2011 г., с 01 октября 2011 г. по 28 февраля 2012 г., с 01 марта 2012 г. по 22 мая 2012 г., с 24 мая 2012 г. по 24 сентября 2012 г., с 29 сентября 2012 г. по 14 июня 2013 г., с 20 июня 2013 г. по 07 ноября 2013 г., с 09 ноября 2013 г. по 13 ноября 2013 г., с 18 ноября 2013 г. по 22 сентября 2014 г., с 27 сентября 2014 г. по 03 декабря 2014 г. в должности заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Мордовия "Мордовский республиканский клинический перинатальный центр" (далее по тексту - ГБУЗ РМ "МРКПЦ"), поскольку документально факт осуществления врачебной деятельности не подтвержден, а согласно Списку, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют врачи - руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность. Заместитель главного врача наряду с осуществлением должностных обязанностей руководителя, связанных с административно-управленческой, хозяйственной деятельностью, также может выполнять обязанности по осуществлению врачебной деятельности по должности врача-специалиста в пределах основного рабочего времени, то есть на основании совмещения. Совмещения по должности врача-специалиста по представленным документам не усматривается. Работа по должностям заместителя главного врача, заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи и по совместительству врача акушера-гинеколога на неполной ставке не может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как работа (по совместительству врача акушера-гинеколога) выполняется в свободное от основной работы время. Выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, отсутствует (пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г).

Разрешая спор, суд пришел к правомерному выводу о признании решения пенсионного органа в части отказа в назначении Рыбкиной Н.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью и отказа во включении спорных периодов в соответствующем льготном исчислении.

Данный вывод суда соответствует нормам материального права.

В силу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения и подлежащие применению Списки закреплены постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, ранее постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Так, в пункте 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В соответствии с вышеназванным списком врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в больницах всех наименований.

С учетом наличия в материалах дела:

- архивной справки от 02 августа 1993 г., копии трудовой книжки Рыбкиной Н.Н., из которых следует, что она на основании приказа "N" от 24 июня 1994 г. принята на должность врача акушера-гинеколога объединения родильного дома N 1 после окончания интернатуры по акушерству и гинекологии с 01 июля 1994 г. (наименование отделения в приказе отсутствует); на основании приказа "N" от 04 мая 2000 г., с 05 мая 2000 г. уволена в связи с ликвидацией МУЗ "Родильный дом N 1" и в порядке служебного перевода переведена в Родильный дом N 2;

- штатных расписаний медицинского персонала Городского родильного дома N 1 на 1994-1996 годы, которыми предусмотрено структурное подразделение "обсервационное отделение", на 1997-2000 годы - "родово-операционный блок";

- тарификационных списков работников Городского родильного дома N 1 по состоянию на 01 января 1994 г., 01 декабря 1995 г., где истец значится как врач акушер-гинеколог обсервационного отделения; на 01 января 1997 г. - врач акушер-гинеколог родового отделения, на 01 апреля 1999 г. - врач акушер-гинеколог родово-операционного отделения, на 01 января 2000 г. - врач акушер-гинеколог родового отделения,

суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что администрацией Городского родильного дома N 1 были неправильно указаны наименования структурных подразделений "обсервационное отделение" и "родово-операционный блок", в которых истец работала с 01 июля 1994 г. по 09 мая 1995 г., с 25 мая 1995 г. по 10 мая 1999 г., с 06 июня 1999 г. по 05 мая 2000 г., так как в данные периоды истец Рыбкина Н.Н. фактически работала в должности врача акушера-гинеколога, сначала в акушерско-обсервационном отделении, затем в родовом отделении, установив, что функции структурных подразделений "обсервационное отделение" и "акушерское обсервационное отделение", а также функции структурных подразделений "родово-операционный блок" и "родовое (родильное) отделение" являются идентичными, как и должностные обязанности врача акушера-гинеколога, выполняемые в этих структурных подразделениях; вышеуказанные отделения являются отделениями хирургического профиля стационара, что дает истцу право на включение в специальный стаж указанных периодов в льготном исчислении - один год работы как один год и шесть месяцев.

Судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с указанными выводами суда, на что указано в доводах апелляционной жалобы, учитывая, что ответчиком в опровержение выводов суда доказательств не представлено.

Не является состоятельным довод апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж истца в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев курсов повышения квалификации с 11 мая 1999 г. по 05 июня 1999 г.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Для отдельных категорий работников, в том числе для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения Рыбкиной Н.Н. на курсах повышения квалификации подтвержден свидетельством о прохождении повышения квалификации к диплому "N". При этом, как установлено судом, в указанный период она работала в должности врача акушера-гинеколога в Городском родильном доме N 1, работа в которой зачтена в льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев, в связи с чем и курсы повышения квалификации, куда истец направлялась по инициативе работодателя, была занята там в течении рабочего дня, при этом за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата и иные выплаты, подлежат включению в специальный стаж истца в соответствующем льготном исчислении один год работы как один год и шесть месяцев.

Проверяя доводы апелляционной жалобы относительно незаконного включения в специальный стаж истца периодов ее работы в должности заместителя главного врача, заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи и по совместительству врача акушера-гинеколога, судебная коллегия находит данные доводы направленными на переоценку установленных судом по делу обстоятельств.

Из совокупности доказательств: приказов "N" от 20 декабря 2010 г., "N" от 27 июля 2011 г., "N"-а от 15 июня 2011 г. ГУЗ "Республиканский перинатальный центр", справки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия "Городской родильный дом N 2" от 06 октября 2014 г. "N", приказа Министерства здравоохранения Республики Мордовия от 19 сентября 2011 г. "N", приказов от 03 января 2012 г. "N", 03 января 2013 г. "N", 03 января 2014 г. "N", тарификационных списков с 01 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г., на 01 января 2012 г., на 01 января 2013 г., на 01 января 2014 г., справки, уточняющей характер работы истца ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский клинический перинатальный центр"; должностных инструкций: заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи, утвержденной директором ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский клинический перинатальный центр" от 25 декабря 2014 г., врача-акушера-гинеколога родового отделения (с операционными); справки директора ГБУЗ РМ "МРКПЦ" от 15 июля 2015 г. N 899; копий журналов записей родов в стационаре за периоды времени с 08 июня 2011 г. по 18 августа 2011 г., с 23 февраля 2012 г. по 24 апреля 2012 г., с 01 января 2013 г. по 21 февраля 2013 г., с 01 января 2014 г. по 21 февраля 2014 г.; копий журналов записи оперативных вмешательств в стационаре за 2011 - 2014 годы; копий историй родов за 2011-2014 годы, следует, что Рыбкина Н.Н. в периоды работы: - с 01 января 2011 г. по 26 июля 2011 г. в должности заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи; - с 27 июля 2011 г. по 18 сентября 2011 г. в должности заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи в ГУЗ "Республиканский перинатальный центр"; - с 19 сентября 2011 г. по 26 сентября 2011 г., с 01 октября 2011 г. по 28 февраля 2012 г., с 01 марта 2012 г. по 22 мая 2012 г., с 24 мая 2012 г. по 24 сентября 2012 г., с 29 сентября 2012 г. по 14 июня 2013 г., с 20 июня 2013 г. по 07 ноября 2013 г., с 09 ноября 2013 г. по 13 ноября 2013 г., с 18 ноября 2013 г. по 22 сентября 2014 г., с 27 сентября 2014 г. по 03 декабря 2014 г. в должности заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи в ГБУЗ Республики Мордовия "Мордовский республиканский клинический перинатальный центр" - фактически исполняет трудовые и функциональные обязанности заместителя директора по акушерско-гинекологической помощи и врача-акушера-гинеколога (по совместительству) на полную ставку, то есть фактически выполняет работу, связанную с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренную вышеуказанными Списками, в режиме полной занятости в течение рабочего дня, поскольку в результате суммирования занятости (объема работы) истцом в этот период времени выработана нормальная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки в должности врача-акушера-гинеколога.

Судебной коллегией отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что вывод суда о работе истца на полную ставку основан на недопустимом доказательстве, справке с места работы "N" от 15 июля 2015 г.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу, они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 21 июля 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Семиной О.А. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Н.П. Ерина

Л.И. Середа