Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-3058/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре Бобровой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 24 декабря 2015 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе и.о.начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Павловой Л.Н. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кудрявкина Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды закрытия школы на карантин и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обосновании требований указала, что решением пенсионного органа от 27 августа 2015 г. "N" ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа работы. В специальный стаж не включены периоды закрытия школы на карантин с 08 февраля 1997 г. по 12 февраля 1997 г., с 07 февраля 2000 г. по 12 февраля 2000 г., с 04 февраля 2003 г. по 08 февраля 2003 г., с 16 февраля 2005 г. по 23 февраля 2005 г., с 26 ноября 2009 г. по 02 декабря 2009 г., с 04 февраля 2011 г. по 14 февраля 2011 г., с 16 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г.

Просила суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия от 27 августа 2015 г. "N" незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж указанные периоды закрытия школы на карантин и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения к ответчику с 20 августа 2015 г.; взыскать в ее пользу с ответчика государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2015 г. исковые требования Кудрявкиной Л.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе и.о.начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Павлова Л.Н. считала решение суда незаконным и необоснованным, просила его отменить, принять новое решение, которым исковые требования Кудрявкиной Л.А. оставить без удовлетворения. Считала, что периоды закрытия школы на карантин не могут быть включены в специальный стаж истца, поскольку в эти дни ее деятельность не была связана с образовательным (воспитательным) процессом, период карантина не является периодом работы по специальности постоянно в течение полного рабочего дня.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия заслушав пояснения представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Вагановой Т.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истца Кудрявкиной Л.А. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2015 г. Кудрявкина Л.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия от 27 августа 2015 г. "N" истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Требуется не менее 25 лет, имеется 24 года 10 месяцев 16 дней.

В специальный стаж Кудрявкиной Л.А. не зачтены периоды закрытия школы на карантин: с 08 февраля 1997 г. по 12 февраля 1997 г., с 07 февраля 2000 г. по 12 февраля 2000 г., с 04 февраля 2003 г. по 08 февраля 2003 г., с 16 февраля 2005 г. по 23 февраля 2005 г., с 26 ноября 2009 г. по 02 декабря 2009 г., с 04 февраля 2011 г. по 14 февраля 2011 г., с 16 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г., поскольку Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N516 не содержат оснований для включения указанных периодов в специальный стаж для установления досрочной пенсии.

Суд правомерно признал незаконным и отменил решение Пенсионного фонда, включив спорные периоды в специальный стаж истца, при этом правильно применив нормы права, регулирующие спорные правоотношения.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, согласно которой ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008 г. N319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно записям в трудовой книжке, Кудрявкина Л.А. на основании приказа "N" от 14 августа 1990 г. с 15 августа 1990 г. назначена временно учителем русского языка и литературы в Кульминскую неполную среднюю школу; согласно приказу "N" от 01 сентября 1997 г. с этой даты переведена на постоянную работу в этой же школе учителем русского языка и литературы, в последующем ей присвоена вторая квалификационная категория по должности "учитель"; на основании приказа "N" от 22 ноября 2001 г. назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в той же школе с 22 ноября 2001 г.; 25 февраля 2004 г. ей присвоена первая квалификационная категория по должности "учитель"; приказом "N" от 16 июля 2004 г. освобождена от должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и оставлена учителем русского языка и литературы; 02 сентября 2004 г. переведена на должность пионервожатой и учителя русского языка и литературы в той же школе; 20 августа 2010 г. освобождена от занимаемой должности учителя русского языка и литературы МОУ "Кульминская основная общеобразовательная школа" в связи с переводом в МОУ "Киржеманская средняя общеобразовательная школа", что подтверждается приказом "N" от 20 августа 2010 г.; с 21 августа 2010 г. принята учителем русского языка и литературы в МОУ "Киржеманская средняя общеобразовательная школа"; 27 сентября 2011 г. МОУ "Киржеманская средняя общеобразовательная школа" переименовано в МБОУ "Киржеманская средняя общеобразовательная школа".

Ответчиком оспариваются периоды закрытия школы, в которой работала Кудрявкина Л.А., на карантин: с 08 февраля 1997 г. по 12 февраля 1997 г., с 07 февраля 2000 г. по 12 февраля 2000 г., с 04 февраля 2003 г. по 08 февраля 2003 г., с 16 февраля 2005 г. по 23 февраля 2005 г., с 26 ноября 2009 г. по 02 декабря 2009 г., с 04 февраля 2011 г. по 14 февраля 2011 г., с 16 февраля 2013 г. по 22 февраля 2013 г.

Акт документальной проверки факта льготной работы Кудрявкиной Л.А. в МБОУ "Кульминская средняя общеобразовательная школа" от 12 августа 2015 г. "N" и акт документальной проверки факта льготной работы Кудрявкиной Л.А. в МБОУ "Киржеманская средняя общеобразовательная школа" от 01 июня 2015 г. "N" подтверждают спорные периоды закрытия школы на карантин.

Кроме того, факт работы истца в спорные периоды в МОУ "Кульминская основная общеобразовательная школа" и МБОУ "Киржеманская средняя общеобразовательная школа" в должности учителя русского языка и литературы в спорные периоды подтверждаются справками, расчетно-платежными ведомостями, налоговыми карточками, лицевыми счетами, которые указывают, что Кудрявкина Л.А. в периоды закрытия школы на карантин находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Ответчиком указанные обстоятельства не были опровергнуты ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 5.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г., периоды отмены учебных занятий, в том числе по климатическим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Пунктами 5.2, 4.2 вышеуказанного Положения установлено, что в периоды отмены учебных занятий по климатическим основаниям педагогические работники осуществляют педагогическую, методическую, а также организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы), определенной им до начала каникул, с сохранением заработной платы в установленном порядке.

В примечании к приложению N 1 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" указано, что в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации в течение указанного времени за работником сохранялось рабочее место и средний заработок.

Таким образом, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что период карантина правомерно включен в специальный стаж истца.

Таким образом, отменяя решение пенсионного органа, определяя дату назначения пенсии и включая спорные периоды в специальный стаж истца для досрочного назначения трудовой пенсии, суд не допустил нарушений действующего законодательства, подлежащего применению к спорным правоотношениям.

Судом правомерно установлено, что характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения Кудрявкиной Л.А. пенсии ранее установленного возраста.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании пункта 2 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлены все юридически значимые для дела обстоятельства, правильно применены нормы материального и процессуального права, представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 20 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу и.о. начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чамзинском муниципальном районе Республики Мордовия Павловой Л.Н. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И.Середа

Л.И.Скипальская