Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 08 декабря 2015 г. по делу N 33а-2913/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанов А.О.

Назаркиной И.П.

рассмотрела 08 декабря 2015 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе административного истца Вергизова Н.Н. на решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 02 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Тамарова Ю.П., судебная коллегия

установила:

Вергизов Н.Н. обратился в суд с иском к администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на переустройства жилого помещения и возложении обязанности согласовать проект переустройства и выдать разрешение на переустройство жилого помещения.

В обоснование своих требований указал, что ему на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: "адрес".

В связи с плохим отоплением указанной квартиры он обратился к ответчику с заявлением с приложением всех необходимых документов.

Решением администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 17 апреля 2015 г. N 850 ему отказано в согласовании переустройства жилого помещения по тем основаниям, что проект переустройства жилого помещения не соответствует требованиям законодательства.

Однако газовый котёл отопительный настенный марки " "данные изъяты"", который он намерен установить отвечает всем требованиям, предусмотренным пунктом 44 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307.

В связи с этим просил суд признать отказ администрации Чамзинского муниципального района Республики Мордовия от 17 апреля 2015 г. N 850 в согласовании переустройства жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности, расположенного по адресу: "адрес", незаконным и обязать её согласовать проект переустройства системы отопления жилого помещения, а также выдать разрешение на проведение переустройства системы отопления в указанном жилом помещении (л.д. 1-4).

Решением Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 02 октября 2015 г. в удовлетворении требований отказано (л.д. 187-191).

В апелляционной жалобе административный истец Вергизов Н.Н. просил решение суда отменить, ссылаясь на то, что действующим законодательством не запрещён переход на индивидуальное отопление с использованием современных отопительных котлов, отвечающим требованиям пункта 44 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307 (л.д. 195-197).

Дело возникло из публичных правоотношений, в апелляционном порядке не рассмотрено до 15 сентября 2015 г. и на основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 08 марта 2015 г. N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц.

На основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 и части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассмотрела дело в порядке упрощённого (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса, без проведения судебного заседания.

Рассмотрев на основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело в полном объёме, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, что Вергизов Н.Н. является собственником квартиры расположенной по адресу: "адрес".

24 февраля 2015 г. Вергизов Н.Н. обратился в администрацию Чамзинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о выдаче разрешения на переустройство жилого помещения, расположенное по вышеуказанному адресу.

В письмом от 17 апреля 2015 г. N 850 администрация Чамзинского муниципального района Республики Мордовия отказала в согласовании переустройств и (или) перепланировки указанного жилого помещения по тем основаниям, что в проектной документации на переустройство (отопление) отсутствуют расчёт влияния отключения отопительных приборов на систему отопления жилого здания в целом (таблица тепловых нагрузок составлена на период 2011 года), расчёт остаточного теплопотребления от транзитных стояков (лежаков) системы отопления, расчёт регулирующей шайбы, устанавливаемой на ввод в дом системы отопления, с учетом своей и уже имеющихся квартир с индивидуальным отоплением. В проектной документации отсутствует акт обследования дымоходов. Не представлен протокол общего собрания с решением о согласии собственников на переустройство в квартире.

Также в соответствии с пунктом 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Схемами теплоснабжения городского поселения Чамзинка перевод на индивидуальное отопление жилых помещений многоквартирного дома N 18 Микрорайона-6 не запланирован.

Согласно заключению комплексной судебной инженерно-технологической, строительно-технической экспертизы ФИО6 от 30 августа 2015 г. газовый котёл " "данные изъяты"" будет соответствовать требованиям пункта 44 постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307: наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания; наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления; температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия; давление теплоносителя - до 1 МПа при переустройстве системы электропитания квартиры (модернизации) их двухпроводной (система TN-C) в трехпроводную (TN-C-S или TN-S).

Установка двухконтурного настенного газового котла марки " "данные изъяты"" в квартире "адрес" недопустима ввиду несоответствия следующим руководящим и нормативным документам: постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 307 "О порядке подключения к системам теплоснабжения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"; постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и свод правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; СП 60.13330.2012 "Отопление вентиляция и кондиционирование"; СП 54.13330.2011 "Здания жилые многоквартирные"; ГОСТ 30494-2011 "Здания жилые многоквартирные. Параметры микроклимата в помещениях", а также несоответствия объема работ, предусмотренного проектной документацией Рабочий проект. Газоснабжение квартиры "адрес". Рабочий проект переустройства (отопления) квартиры "адрес" требованиям, предусмотренным статьями 15, 29 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Также отмечено, что Технические условия N 172 отключения внутренней разводки отопления своего жилого помещения от центральной системы без изменения функционального назначения по "адрес", и "Технические условия на проектирование газоснабжения" более не имеют процессуальной силы, так как срок действия разрешения составляет 24 месяца, а с даты выдачи разрешений - 26 июля 2011 г. и 27 июля 2011 г. соответственно.

Установка отопительного настенного бытового котла марки " "данные изъяты"" в квартире "адрес" не нарушит теплоснабжение жилого дома, расположенного по адресу: "адрес".

В примечании экспертом указано, что установка и эксплуатация двухконтурного настенного газового котла марки " "данные изъяты"" в жилом квартире "адрес" будет соответствовать нормативным документам при выполнении следующих условий: сеть электропитания газового котла будет построена по системе TN-C-S или TN-S. Скорость движения воздуха через канал естественной вентиляции будет не менее 1,7 м/с (создание условий для естественной тяги) исключение препятствий циркуляции воздуха) и установка в канале вентилятора с механическим побуждением). Проектная документация на переустройство системы отопления будет оформлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а также в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и свод правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Согласно справке ФИО7" от 28 сентября 2015 г. N 113 в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", было предусмотрено централизованное теплоснабжение.

Как следует из пояснительной записке Схемы теплоснабжения г.п. Чамзинка до 2028 г., индивидуальное теплоснабжение предусматривается для индивидуального жилищного фонда.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что проект устройства индивидуального отопления квартиры не соответствует требованиям законодательства.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Пунктом 3 части 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что отказ в согласовании переустройства жилого помещения допускается в случае несоответствия проекта переустройства жилого помещения требованиям законодательства.

Согласно части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

При таких обстоятельствах, следует, что поскольку в жилом доме, расположенном по адресу: "адрес", было предусмотрено централизованное теплоснабжение, а Схемой теплоснабжения г.п. Чамзинка не предусмотрено индивидуальное теплоснабжение для многоквартирных домов, то проект устройства индивидуального отопления квартиры в этом доме не соответствует требованиям законодательства и оспариваемый отказ является законным.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

По этим основаниям отклоняются доводы апелляционной жалобы.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения суда.

Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьёй 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, или оснований для оставления заявления без рассмотрения, предусмотренных статьёй 196 настоящего Кодекса, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чамзинского районного суда Республики Мордовия от 02 октября 2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного истца Вергизова Н.Н. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного Суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

судьи А.О. Бажанов

И.П. Назаркина