Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 33-5470/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Теплова И.П., Вахониной А.М.,

при секретаре Осовской Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Попова В.Ф. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 августа 2015 года, которым заявление Попова В.Ф. об оспаривании действий Военного комиссариата Вологодской области, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя Военного комиссариата по Вологодской области по доверенности Ершова В.Ф., судебная коллегия

установила:

Попов В.Ф. является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Ссылаясь на получение денежного довольствия не в полном объеме, Попов В.Ф. "ДАТА" обратился в суд с иском к Военному комиссариату по Вологодской области, отделу военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району о возложении на ответчиков обязанности произвести пересмотр и доплату пенсии, выплаченной за январь и февраль из сумм денежного довольствия, указанного в части 1 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1) в размере 64,12 процента.

В судебное заседание Попов В.Ф. не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата по Вологодской области, отдела военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району по доверенности Калинина М.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому положения действующего законодательства в части исчисления военных пенсий применяются ответчиками в строгом соответствии с Законом.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе и дополнении к ней Попов В.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам не правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, указывая, что судом не исследованы и не оценены доказательства не конституционности принятых законов, а также доказательство о наличии у истца права на увеличение с 01 января 2015 года денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии до 64,12 процента.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и дополнении к ней, обсудив возражения Военного комиссариата по Вологодской области, отдела военного комиссариата Вологодской области по г. Череповцу и Череповецкому району, приходит к следующему.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции со ссылкой на положения статей 254, части 4 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходил из того, что Военный комиссариат Вологодской области не отказывал Попову В.Ф. в удовлетворении его заявления, так как он с таким заявлением Военный комиссариат Вологодской области не обращался.

Вместе с тем судебная коллегия полагает отметить следующее.

Условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, в соответствии со статьей 43 которого, пенсии, назначаемые военнослужащим лицам, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Частью 2 данной статьи, введенной Федеральным законом от 08 ноября 2011 года, установлено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процента и начиная с 1 января 2013 года ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процента его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Из содержания указанной нормы следует, что ежегодное увеличение на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента, с учетом уровня инфляции (потребительских цен) может быть произведено только федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 02 декабря 2013 N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с 1 января 2014 года составляет 60,05 процента, с 1 октября 2014 года - 62,12 процента от размера указанного денежного довольствия.

Федеральным законом от 01 декабря 2014 года N 397-ФЗ действие части 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 приостановлено с 01 января 2015 года до 01 января 2016 года.

В соответствии с пунктом 10 статьи 8 Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1, с 01 января 2015 года составляет 62,12 процента.

Поповым В.Ф. не оспаривалось, что за январь и февраль 2015 года ему выплачена пенсия в размере 62,12 процента суммы денежного довольствия.

При изложенных обстоятельствах, действия Военного комиссариата Вологодской области по исчислению пенсии Попову В.Ф. в период с января по февраль 2015 года в размере 62,12 процента от размера денежного довольствия соответствуют требованиям законодательства.

Кроме того, в отношении не конституционности Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" и Федерального закона от 01 декабря 2014 года N 397-ФЗ "О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", судебная коллегия отмечает, что оценка конституционности федеральных законов выходит за пределы полномочий суда общей юрисдикции и в силу статьи 125 Конституции Российской Федерации отнесена к исключительной компетенции Конституционного Суда Российской Федерации. На момент рассмотрения дела указанные истцом нормы права неконституционными не признаны.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции истца, основанной на ином толковании норм материального права. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 17 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Попова В.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: И.П. Теплов

А.М. Вахонина