Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 02 декабря 2015 г. по делу N 33-6332/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Белозеровой Л.В., Теплова И.П.,

при секретаре Коминой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 сентября 2015 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области N ... от "ДАТА" в части отказа Матиной О.В. во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: с "ДАТА" по "ДАТА" в должности заведующей ... медпунктом ... ЦРБ; с "ДАТА" по "ДАТА" в должности фельдшера медвытрезвителя N ... УВД г. Вологды, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА".

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской возложена обязанность включить Матиной О.В. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности заведующей ... медпунктом ... ЦРБ; в календарном исчислении периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности фельдшера медвытрезвителя N ... УВД г. Вологды, с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" нахождения на курсах повышения квалификации; назначить Матиной О.В. досрочную трудовую пенсию по старости с "ДАТА".

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения Матиной О.В., ее представителя по ордеру Сагидуллина Э.З., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области (далее ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда, Пенсионный фонд) от "ДАТА" N ... Матиной О.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в который не засчитаны в том числе периоды работы Матиной О.В. с "ДАТА" по "ДАТА" в должности заведующей ... медпунктом ... ЦРБ, так как документально не подтвержден факт работы в должностях среднего медицинского персонала; с "ДАТА" по "ДАТА" в должности фельдшера медвытрезвителя N ... УВД г. Вологды, поскольку Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной работой, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 и утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2012 года N 781, данное учреждение не предусмотрено; с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" курсы повышения квалификации, так как частью 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, курсы повышения квалификации не предусмотрены.

Оспаривая правомерность принятого решения, Матина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ Российской Федерации в г. Вологда, просила признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Пенсионного фонда от "ДАТА" N ... в части не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с "ДАТА" по "ДАТА" в должности заведующей ... медпунктом ... ЦРБ в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период работы; с "ДАТА" по "ДАТА" в должности фельдшера медвытрезвителя N ... УВД г. Вологды, с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" нахождения на курсах повышения квалификации; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "ДАТА".

В судебном заседании истец Матина О.В. и ее представитель Сагидуллин Э.З. исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда по доверенности Куваева Ю.В. с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в обжалуемом решении об отказе в назначении истцу пенсии.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Вологда, ссылаясь на доводы, аналогичные доводам, приведенным в обоснование решения об отказе в назначении истцу пенсии, ставит вопрос об отмене решения суда в части включения в льготный стаж периода работы Матиной О.В. с "ДАТА" по "ДАТА" в должности фельдшера медвытрезвителя N ... УВД г. Вологды, с принятием в указанной части нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 которого лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включены в Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет.

В соответствии Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 1066 от 22 сентября 1999 года, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций), независимо от ведомственной подчиненности, в том числе в должности фельдшера.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года (далее Правила N 781 от 29 октября 2002 года), в специальный стаж работы засчитывается работа в должности фельдшера, в том числе, в здравпунктах (врачебных, фельдшерских), являющихся структурными подразделениями организаций.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь действующим в настоящее время Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР N 1-63-И от 30 июня 1986 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в соответствии с пунктом 2.10 которого работа по специальности в медицинских вытрезвителях рассматривается как работа в здравпункте, а также пунктом 6 Правил от 29 октября 2002 года N 781, предусматривающим, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций, пришел к выводу о включении в льготный стаж Матиной О.В. периода работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности фельдшера медвытрезвителя N ... УВД г. Вологды.

С данным выводом судебная коллегия соглашается, так как он соответствует установленным обстоятельствам по делу и нормам материального права.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку ответчик безосновательно не учитывает положения вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Исходя из содержания Положения о медицинском вытрезвителе при горрайоргане внутренних дел и Инструкции по оказанию медицинской помощи лицам, доставляемым в медицинские вытрезвители, утвержденными приказом МВД СССР от 30 мая 1985 года N ... , действовавшим до "ДАТА", медицинский вытрезвитель является специализированным учреждением милиции, выполняющим функции пресечения нарушений антиалкогольного законодательства, и, в частности, появления на улицах и в других общественных местах граждан в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и оказания лицам, находящимся в средней или тяжелой степени опьянения, медицинской помощи; он является юридическим лицом, имеет гербовую печать, расчетный счет в госбанке и право распоряжения выделенными ему денежными средствами. В функции фельдшера медицинского вытрезвителя входит медицинский осмотр лиц, доставленных в медицинский вытрезвитель, установление наличия у них алкогольной или наркотической интоксикации, различных отравлений, повреждений, заболеваний внутренних органов, оказание им необходимой медицинской помощи, то есть осуществление медицинской деятельности.

Факт выполнения истцом в спорный период лечебной деятельности подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривался.

То обстоятельство, что медицинский вытрезвитель не входил в систему учреждений здравоохранения, не ограничивает право истицы на включение спорного периода в специальный стаж, поскольку, как указано выше, работа фельдшера в медицинском вытрезвителе рассматривалась как работа в здравпункте, а здравпункт относился к учреждениям здравоохранения.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что Пенсионным фондом специальный стаж истца исчислен в размере 15 лет 2 месяца 11 дней, с учетом включения в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности заведующей ... медпунктом ... ЦРБ; в календарном исчислении периоды работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности фельдшера медвытрезвителя N ... УВД г. Вологды, с "ДАТА" по "ДАТА", с "ДАТА" по "ДАТА" нахождения на курсах повышения квалификации, истец имеет специальный стаж более 30 лет, в связи с чем вывод суда о назначении Матиной О.В. досрочной пенсии с "ДАТА", является правомерным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 03 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: О.В. Образцов

Судьи: Л.В. Белозерова

И.П. Теплов