Решение Вологодского областного суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 7-858/2015

Судья Вологодского областного суда Чистякова С.В. при секретаре Корепиной Е.Л., рассмотрев жалобу Собаниной Н.В. на решение судьи Нюксенского районного суда Вологодской области от 19 октября 2015 года, которым постановление главного государственного инспектора Нюксенского и Тарногского районов по использованию и охране земель Филинской Н.И. от 04 сентября 2015 года о назначении Собаниной Н.В. за нарушение статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде штрафа в размере ... рублей оставлено без изменения, жалоба Собаниной Н.В. - без удовлетворения,

установила:

Постановлением главного государственного инспектора Нюксенского и Тарногского районов по использованию и охране земель Филинской Н.И. от 04 сентября 2015 года Собанина Н.В. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность привлечения к административной ответственности, Собанина Н.В. обратилась с жалобой в суд, просила постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель муниципального отдела по Нюксенскому и Тарногскому районам отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании Собанина Н.В. требования жалобы поддержала в полном объеме.

Защитник Собаниной Н.В. - Собанин В.А. доводы жалобы поддержал, показал, что правоустанавливающими документами на земельный участок является свидетельство о праве на наследство и постановление о выделении земельного участка, земельным участком пользовались на протяжении длительного периода, самовольно земли не захватывали, в прошлом году произвели уточнение земельного участка, так как имелась необходимость провести реконструкцию жилого дома (сделать пристройку), кадастровый инженер при межевании установилплощадь в меньшем объеме, после чего они внесли изменения в кадастр и оформили новое свидетельство, считают, что вины в совершении правонарушения нет, ответственности за действия кадастрового инженера нести не могут.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности Ходнева Г.А. с доводами жалобы не согласилась; полагала, что оснований для отмены постановления о назначении административного наказания не имеется, по инициативе собственника в кадастр недвижимости были внесены изменения, площадь земельного участка уменьшилась, Собанина Н.В. фактически пользовалась прежним земельным участком.

Судьей постановлено приведенное решение.

В жалобе Собанина Н.В. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи, прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав Собанину Н.В., ее защитника Собанина В.А., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Вдовиченко С.В., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Объективная сторона правонарушения представляет собой активные действия по самовольному занятию земельного участка, которое выражается в фактическом завладении земельным участком путем размещения на нем строений, огораживания, принятия иных мер для воспрепятствования доступа на него законных собственников (владельцев, арендаторов, других пользователей) либо путем посева (посадки) сельскохозяйственных и иных растений и т.п.; использованию земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю или без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умыслом.

Признавая Собанину Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ, должностное лицо пришло к выводу о наличии в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения, установив использование земельного участка в границах кадастрового квартала N ... площадью ... кв.м без установления юридических (правовых) отношений с собственником земельного участка.

Действия Собаниной Н.В. квалифицированы по статье 7.1 КоАП РФ как самовольное занятие земельного участка.

Судья, рассмотрев жалобу Собаниной Н.В., согласился с выводами должностного лица.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, земельный участок в размере ... кв.м, находящийся по адресу: "адрес", Собанина Н.В. унаследовала после смерти Ю., в подтверждение чего представлено свидетельство о праве на наследство по завещанию от "ДАТА" (л.д.24). Постановлением Администрации Нюксенского сельсовета от "ДАТА" N ... Собаниной Н.В. дополнительно был предоставлен в собственность земельный участок площадью ... га по адресу "адрес" (д.д.25).

Таким образом, общая площадь земельного участка составила ... кв.м, право собственности Собаниной Н.В. было зарегистрировано в установленном законом порядке.

"ДАТА" на основании заявления Собаниной Н.В. кадастровым инженером ООО " ... Ч. был выполнен комплекс работ по уточнению площади и границ земельного участка, по результатам которых площадь земельного участка составила ... кв.м, сведения об этом внесены в государственный кадастр недвижимости. На основании заявления Собаниной Н.В. "ДАТА" ей выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м (л.д.62).

"ДАТА" на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от "ДАТА" N ... заместителем главного государственного инспектора Нюксенского района по использованию и охране земель Трофимовой О.И. проведена плановая выездная проверка в отношении Собаниной Н.В., в ходе которой по результатам обмера установлено, что площадь земельного участка в существующих границах составила ... кв.м, что превышает указанную в правоустанавливающих документах на ... кв.м.

В судебном заседании суда первой инстанции при рассмотрении жалобы Собаниной Н.В. на постановление о привлечении к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ заместитель главного государственного инспектора Нюксенского района по использованию и охране земель Трофимова О.И. пояснила, что проверку она проводила лично, ограждение земельного участка старое, не изменялось. Полагает, что имеет место вина кадастрового инженера.

Таким образом, поскольку установлено, что Собанина Н.В. использовала и использует земельный участок на законных основаниях, при этом как следует из показаний Трофимовой О.И., граница земельного участка не менялась, в ходе проведенной проверки установлена площадь земельного участка ... кв.м, что соответствует площади земельного участка, который был унаследован Собаниной Н.В. ( ... кв.м) и предоставлен на основании постановления от "ДАТА" ( ... га), она не знала и не могла знать о допущенной кадастровым инженером ошибке, действия Собаниной Н.В. по использованию земельного участка площадью ... кв.м, расположенного на землях населенных пунктов в кадастровом квартале N ... по адресу "адрес", не являются самовольными и не образуют объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Доказательств вины Собаниной Н.В. в самовольном занятии земельного участка материалы дела также не содержат.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного постановление и решение судьи подлежат отмене, производство по настоящему делу об административном правонарушении на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

жалобу Собаниной Н.В. удовлетворить.

Постановление главного государственного инспектора Нюксенского и Тарногского районов по использованию и охране земель Филинской Н.И. от 04 сентября 2015 года, решение судьи Нюксенского районного суда Вологодской области от 19 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Собаниной Н.В. отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Вологодского областного суда С.В. Чистякова