Решение Тульского областного суда от 11 декабря 2015 г. по делу N 12-189/2015

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Содружество" Ковтуна В.И. на постановление судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 5 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Содружество",

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля Тульского таможенного поста Тульской таможни возбуждено производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Содружество" (далее ООО "Торговый дом "Содружество"), юридический адрес: "данные изъяты" по ч.2 ст.16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ) за заявление при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об описании товара N и его классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, что послужило основанием для неуплаты вывозной таможенной пошлины в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки.

Постановлением судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 5 ноября 2015 года ООО "Торговый дом "Содружество" признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между ООО "Торговый дом "Содружество" и ООО " "данные изъяты"), подало на Тульский таможенный пост Тульской таможни декларацию на товары N для производства таможенного декларирования товара N, заявленного в графе N как "Добавка высокооктановая беззольная (на основе монометиланилина), ТУ 0257-002-81276758-2012 изм. N, марка 130 - "данные изъяты" тн. - присадка октаноповышающая, топливная, антидетонационная, применяется при производстве автомобильных бензинов, для повышения их детонационной стойкости, по составу представляет собой многокомпонентную смесь органических соединений - углеводородов различного строения, не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, представляет собой раствор монометиланилина, органических соединений железа и марганца, эдноатомных спиртов, других органических соединений из битуминозных пород (содержание менее 70 %), углеводородный растворитель выполняет функцию носителя указанных выше активных компонентов состава, не относится к автомобильным бензинам, изготовитель: ООО "ТД "Содружество", вес нетто "данные изъяты" кг., стоимостью "данные изъяты" рублей, с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт". В графе N по товару N заявлен код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 3811190000 без обложения вывозной таможенной пошлиной. ДТ N была подана генеральным директором ООО "Торговый дом "Содружество" Ковтуном В.Н. Сведения о лице, составившем ДТ 10116030/210115/0000307 указаны в графе N ДТ, в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20 мая 2010 года N257 "Об инструкциях по таможенных деклараций и формах таможенных деклараций".

Однако в ходе проведения документального контроля ДТ N был выявлен срочный профиль риска N, с обязательными мерами по минимизации риска N "отбор проб и образцов" и N "таможенная экспертиза товара". ДД.ММ.ГГГГ в рамках действия мер по минимизации профиля риска N было произведено взятие проб и образцов товар N ДТ N. ДД.ММ.ГГГГ образцы товара N по ДТ N были направлены для проведения таможенной экспертизы в ЭКС-филиал ЦЭКТУ ФТС России года Брянск. Согласно заключению ЭКС-филиала ЦЭКТУ ФТС России года Брянск от ДД.ММ.ГГГГ N таможенными экспертами ФИО3 и ФИО14 классификация товара N по ДТ N под кодом ТН ВЭД N не подтверждена и сделан вывод, что декларируемый товар представляет собой многокомпонентную смесь органических веществ неопределённого химического состава - лёгкий дистиллят, содержащий бензиновую фракцию, относящуюся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание более 70 мас. %); в составе представленной пробы наличие веществ, применяемых в качестве антидетонационных добавок, не установлено.

ДД.ММ.ГГГГ Тульским таможенным постом Тульской таможни вынесено решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС N, в результате чего изменилось описание товара N по ДТ N на - "Многокомпонентная смесь органических веществ неопределенного химического состава - легкий дистиллят, содержащий бензиновую фракцию, относящуюся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание белее 70 мас. %), с добавлением одноатомных алифатических спиртов, сложных эфиров одноосновных карбоновых кислот, кетонов, более 90 об. % фракционного состава перегоняется до температуры 210 град. С по ISO 3405 (эквивалентному ASTM D 86), с разницей температур, при которых перегоняется 5 об. % и 90 об. % - 111 град. С, температура начала кипения 39 град. С, температура конца кипения 189 град. С. Не используется для каких-либо процессов переработки и химических превращений. Не может использоваться в качестве высокооктановой добавки" и код ТН ВЭД ЕАЭС на - 2710129009 со ставкой ввозной таможенной пошлины "данные изъяты" долларов США за тонну. Действия ООО "Торговый дом "Содружество" квалифицированы по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

В жалобе директор ООО "Торговый дом "Содружество" Ковтун В.И. просит постановление судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 5 ноября 2015 года отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Торговый дом "Содружество" прекратить в связи с отсутствием в действиях ООО "Торговый дом "Содружество" события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения директора ООО "Торговый дом "Содружество" Ковзун В.И., возражения представителя Тульской таможни по доверенности Маленкова А.Ю., судья приходит к следующему.

Частью 2 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ООО "Торговый дом "Содружество", в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ N с ООО " "данные изъяты"), при таможенном декларировании товаров по ДТ N, заявило по товару N недостоверные сведения об его описании и классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, послужившие основанием для занижения размера подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов в сумме "данные изъяты" рублей "данные изъяты" копейки.

В подтверждение указанных обстоятельств были представлены доказательства, а именно: ДТ N от ДД.ММ.ГГГГ; контракт от ДД.ММ.ГГГГ N; приложение от ДД.ММ.ГГГГ N к контракту от ДД.ММ.ГГГГ N; дополнительное соглашение N к контракту от ДД.ММ.ГГГГ N; инвойс от ДД.ММ.ГГГГ N; паспорт качества от ДД.ММ.ГГГГ N; ТУ от ДД.ММ.ГГГГ N; заключение таможенного эксперта от ДД.ММ.ГГГГ N; решением о классификации товара N; протокол опроса свидетеля - главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Тульского таможенного поста Тульской таможни ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ; протокол опроса законного представителя лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, генерального директора ООО "Торговый дом "Содружество" Ковтуна В.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; заключение эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ ФТС России года Брянск от ДД.ММ.ГГГГ N; служебная записка ОТНПТ и ТО таможни от ДД.ММ.ГГГГ N; протокол опроса свидетеля - директора ООО " "данные изъяты"" ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ; протокол опроса свидетеля - главного государственного таможенного инспектора ЭКС-филиала ЦЭКТУ года Брянск ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ; протокол опроса свидетеля - главного государственного таможенного инспектора ЭКС-филиала ЦЭКТУ года Брянск ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ; протокол опроса свидетеля - главного государственного таможенного инспектора ЭКС-филиала ЦЭКТУ года Брянск ФИО11; заключением эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ N; служебная записка ОТНПТ и ТО таможни от ДД.ММ.ГГГГ N; а также другие материалы дела N.

Вышеперечисленные доказательства судьей районного суда обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достоверными.

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает. Все доказательств по делу всесторонне, полно, объективно исследованы судьей, им дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, в результате которой судья районного суда пришел к следующему.

Как следует из содержания ст.ст.179, 180, 188 и 355 Таможенного кодекса Таможенного союза, товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат обязательному письменному декларированию.

Согласно ст.52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Статьей 53 Таможенного кодекса Таможенного союза определен порядок принятия предварительного решения по классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, а также статьями 54 - 57 Таможенного кодекса Таможенного союза, а в части, не определенной указанными статьями - законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст.54 Таможенного кодекса Таможенного союза, предварительное решение принимается таможенным органом на основании заявления лица, поданного в письменном виде или в виде электронного документа.

Согласно ст.181 Таможенного кодекса Таможенного союза, при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Как следует из ст.187 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 Таможенного кодекса Таможенного союза; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с настоящим Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; обжаловать решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Таможенным кодексом Таможенного союза.

Согласно ст.188 Таможенного кодекса Таможенного союза, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Согласно ст.189 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Таможенного кодекса Таможенного союза, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления тисками.

В соответствии со ст.105 и ст.106 Федерального закона от 27 ноября 2010 года N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики в Российской Федерации применяется Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности, утверждаемая Комиссией Таможенного союза.

Товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и данным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В таможенной декларации на товары код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности указывается, декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем.

Судьей районного суда достоверно установлено, что ООО "Торговый дом "Содружество" в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между ООО "Торговый дом "Содружество" и ООО " "данные изъяты"), подало на Тульский таможенный пост Тульской таможни декларацию на товары N, для производства таможенного декларирования товара N, заявленного в графе N как "Добавка высокооктановая беззольная (на основе монометиланилина), ТУ N2012 изм. N, марка 130 - "данные изъяты" тн. - присадка октаноповышающая, топливная, антидетонационная, применяется при производстве автомобильных бензинов, для повышения их детонационной стойкости, по составу представляет собой многокомпонентную смесь органических соединений - углеводородов различного строения, не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, представляет собой раствор монометиланилина, органических соединений железа и марганца, эдноатомных спиртов, других органических соединений из битуминозных пород (содержание менее 70 %), углеводородный растворитель выполняет функцию носителя указанных выше активных компонентов состава, не относится к автомобильным бензинам, изготовитель: ООО "ТД "Содружество", вес нетто "данные изъяты" кг., стоимостью "данные изъяты" рублей, с целью помещения под таможенную процедуру "экспорт". В графе N по товару N был заявлен код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 3811190000 без обложения вывозной таможенной пошлиной.

В ходе проведения документального контроля ДТ N был выявлен срочный профиль риска N, с обязательными мерами по минимизации риска N "отбор проб и образцов" и N "таможенная экспертиза товара".

ДД.ММ.ГГГГ в рамках действия мер по минимизации профиля риска N было произведено взятие проб и образцов товар N ДТ N.

ДД.ММ.ГГГГ образцы товара N по ДТ N были направлены для проведения таможенной экспертизы в ЭКС-филиал ЦЭКТУ ФТС России года Брянск.

Согласно заключению ЭКС-филиала ЦЭКТУ ФТС России года Брянск от ДД.ММ.ГГГГ N таможенными экспертами ФИО3 и ФИО4ёвым классификация товара N по ДТ N под кодом ТН ВЭД N не подтверждена и сделан вывод, что декларируемый товар представляет собой многокомпонентую смесь органических веществ неопределённого химического состава - лёгкий дистиллят, содержащий бензиновую фракцию, относящуюся к нефтепродуктам, полученным из битуминозных пород (содержание более 70 мас. %); в составе представленной пробы наличие веществ, применяемых в качестве антидетонационных добавок, не установлено.

Судья областного суда соглашается с выводом судьи районного суда, что указанное выше заключение таможенного эксперта N от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку выполнен экспертами, имеющими соответствующую квалификацию по экспертной специальности и продолжительный стаж экспертной работы, а изложенные в нем выводы научно обоснованы, не противоречивы, четко отвечают на поставленные судом перед экспертом вопросы и согласуются с доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Торговый дом "Содружество" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Одновременно судья областного суда не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы ООО "Торговый дом "Содружество" об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку они основаны на неверном толковании законодательства.

Наказание ООО "Торговый дом "Содружество" назначено в пределах санкции ч.2 ст.16.2 КоАП РФ и с учетом положений ст.ст.3.5, 4.1 КоАП РФ.

Другие доводы, изложенные в жалобе, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого постановления и решения, поскольку не опровергают правильности выводов судьи районного суда.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда не допущено.

Оснований к отмене постановления должностного лица, решения судьи и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Привокзального районного суда г.Тулы от 5 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Содружество, оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Содружество" Ковтуна В.И. - без удовлетворения.

Судья