Решение Тульского областного суда от 20 ноября 2015 г. по делу N 21-153/2015

Судья Тульского областного суда Бугаков О.А.,

при секретаре Дорошкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Свиридова В.В. на постановление и.о. начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

постановлением и.о. начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тульской области N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - главный врач ГУЗ " "данные изъяты"" Свиридов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 12 октября 2015 года постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ признано законным и обоснованным.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Свиридов В.В. просит отменить постановление и.о. начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении как незаконные и необоснованные.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Свиридова В.В. по доверенности Фроловой Е.Н., судья приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ наступает в случае нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Тульской области по жалобе ФИО5, в отношении ГУЗ " "данные изъяты"", выявлено нарушение должностным лицом - главным врачом ГУЗ " "данные изъяты"" Свиридовым В.В. требований действующего трудового законодательства, которое выразилось в не полной выплате заработной платы работнику ФИО5 за май 2015 года, чем нарушены требования ст.11, ст.22 Трудового кодекса РФ.

По факту нарушения трудового законодательства и.о. начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тульской области ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - главного врача ГУЗ " "данные изъяты"" Свиридова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании постановления и.о. начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тульской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Свиридов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, при вышеуказанных обстоятельствах и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Однако с таким решением должностного лица Государственной инспекции труда в Тульской области согласиться нельзя.

Согласно абзацу 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда в соответствии с возложенными на нее задачами осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) являются индивидуальным трудовым спором.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (статья 382 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу указанной нормы Государственная инспекция труда не наделена полномочиями по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Статьями 353, 356, 357 Трудового кодекса Российской Федерации на нее возложены функции государственного надзора по соблюдению трудового законодательства.

Разногласия по оплате труда работника ГУЗ " "данные изъяты"" ФИО5 содержат признаки, перечисленные в статье 381 Трудового кодекса Российской Федерации, являются индивидуальным трудовым спором и в силу статьи 382 Трудового кодекса Российской Федерации подлежат рассмотрению комиссией по трудовым спорам или судом.

Таким образом, решение по факту нарушения главным врачом ГУЗ " "данные изъяты"" Свиридовым В.В. трудового законодательства является незаконным, так как вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции.

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 12 октября 2015 года, вынесенные в отношении Свиридова В.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Свиридова В.В. удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде Государственной инспекции труда в Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Пролетарского районного суда г.Тулы от 12 октября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ " "данные изъяты"" Свиридова В.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Свиридова В.В. состава административного правонарушения.

Судья