Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-4003/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Алдошиной В.В., Фатеевой Л.В.,

при секретаре Шаталиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) на решение Богородицкого районного суда Тульской области от 29 сентября 2015 года по иску Мейме Е.Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Мейме Е.Н. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) (далее ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное)) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с 01.08.1987 по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения. В связи с имеющимся у нее специальным стажем 28.04.2015 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику. Однако решением ответчика N288 от 18.06.2015 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого стажа. При этом, в специальный стаж не были включены периоды: с 05.09.2006 по 19.10.2006 специализации в г. Туле; с 26.01.2011 по 25.02.2011 - усовершенствования в г. Туле; с 13.03.2002 по 31.06.2006 - работы в должности медицинской сестры в ГУ СОН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района".

С отказом в назначении пенсии не согласна, просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды: с 05.09.2006 по 19.10.2006 специализации в г. Туле; с 26.01.2011 по 25.02.2011 - усовершенствования в г. Туле в льготном исчислении, как один год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку она работала в отделении хирургического профиля, с 13.03.2002 по 31.06.2006 - работы в должности медицинской сестры в ГУ СОН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 28.04.2015.

В процессе рассмотрения дела истец Мейме Е.Н. уточнила исковые требования, просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды: с 05.09.2006 по 19.10.2006 специализации в г. Туле и с 26.01.2011 по 25.02.2011 усовершенствования в г. Туле, поскольку она работала в отделении хирургического профиля, с 01.01.2004 по 31.08.2006 - работы в должности медицинской сестры в ГУ СОН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района" и с 13.03.2002 по 31.12.2003 - в должности медицинской сестры в ДУО детский сад N6 г. Богородицка и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения, то есть с 28.04.2015.

Истец Мейме Е.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестова Т.Л. исковые требования не признала, в связи с отсутствием у Мейме Е.Н. требуемого специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях.

Представитель третьего лица ГУ ТО "Комплексный центр социального обслуживания населения N3" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причины неявки не сообщил, письменных заявлений не представил.

Суд решил:исковые требования Мейме Е.Н. удовлетворить частично.

Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж Мейме Е.Н., как лица. Осуществляющего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с 01.01.2004 по 31.08.2006 в должности медицинской сестры муниципального специализированного учреждения "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радость" в календарном исчислении, периоды специализации с 05.09.2006 по 19.10.2006 и усовершенствования с 26.01.2011 по 25.02.2011 в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

В удовлетворении остальных исковых требования отказать.

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) по доверенности Шестовой Т.Л., судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 28.04.2015 Мейме Е.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) N288 от 18.06.2015 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику ввиду отсутствия необходимого стажа. При этом, в специальный стаж не были включены периоды: с 05.09.2006 по 19.10.2006 специализации в г. Туле; с 26.01.2011 по 25.02.2011 - усовершенствования в г. Туле; с 13.03.2002 по 31.06.2006 - работы в должности медицинской сестры в ГУ СОН "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Богородицкого района".

В соответствии с положениями пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст.30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п.1 Постановления Правительства РФ N665 от 16.07.2014 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации N516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п.5 приведенных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации указанные Правила не содержат.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ N186 от 05.06.1998.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

Согласно пункту 5 данных Правил назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в льготном исчислении предусмотрены хирургические (операционные) отделения, в т.ч. операционные блоки.

Как видно из материалов дела, с 01.08.1987 Мейме Е.Н. была принята на работу в Чекалинскую городскую больницу медсестрой терапевтического отделения, где работала до 31.08.2001.

С 05.09.2006 по 31.08.2014 истец работала в должности медицинской сестры операционной хирургического отделения, с 01.09.2014 - медицинской сестры операционной операционного блока полный рабочий день, на полной ставке, отпусков без оплаты не имела.

В период с 05.09.2006 по 19.10.2006 Мейме Е.Н. находилась на специализации в г. Туле с сохранением средней заработной платы по основному месту работы, с 26.01.2011 по 25.02.2011 - проходила усовершенствование в г.Туле с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Установленные обстоятельства позволили суду прийти к правильному выводу о том, что указанные спорные периоды с 05.09.2006 по 19.10.2006 и с 26.01.2011 по 25.02.2011 являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем данные периоды обоснованно были включены судом первой инстанции в специальный стаж истца для досрочного назначения пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку во время их прохождения истец занимала должность медицинской сестры отделения операционной хирургического отделения.

Период работы истца Мейме Е.Н. с 13.03.2002 по 31.12.2003 в должности медицинской сестры ДОУ детский сад N6 г.Богородицка, обоснованно не был включен судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, поскольку должность медицинской сестры таких учреждений как детские сады в Списке не предусмотрена, а детские сады в номенклатуру учреждений здравоохранения не включены.

Разрешая заявленные Мейме Е.Н. требования в части включения в специальный стаж периода работы с 01.01.2004 по 31.08.2006 в должности штатной медицинской сестрой в муниципальном специализированном учреждении "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Радость", исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что деятельность данного центра направлена не только на социальную реабилитацию несовершеннолетних с различными формами и степенью дезаптации и оказавшимся в трудной жизненной ситуации, но и на оказание квалифицированной медико -социальной помощи, в связи с чем пришел к обоснованному выводу об о необходимости включения данного периода в ее спецстаж, поскольку истец согласно своим должностным обязанностям осуществляла медицинскую деятельность в учреждении, предусмотренном Списком, кроме того данный период работы подтверждается данными индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Как видно из материалов дела, на момент обращения Мейме Е.Н. в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии с учетом включенных судом спорных периодов специального стажа требуемой продолжительности для назначения досрочной пенсии у нее не имелось, данное право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 N 400 -ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникло 01.10.2015, при таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения суда указанием ответчику назначить Мейме Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2015.

Несостоятельными являются доводы жалобы о неверной оценке судом представленных доказательств. Суд первой инстанции при рассмотрении дела оценил указанные доказательства в соответствии с их относимостью и допустимостью. Оснований для переоценки доказательств и отмены судебного решения, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст.330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Богородицкого районного суда Тульской области от 29 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения следующим абзацем: "Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Богородицк Тульской области (межрайонное) назначить Мейме Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 01.10.2015".

Председательствующий

Судьи