Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 24 декабря 2015 г. по делу N 33-4137/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Чернецовой Н.А., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Горобец З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области на решение Щекинского районного суда Тульской области от 09 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Крымского В.В. к администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением и об обязании заключить договор социального найма.

Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия,

установила:

Крымский В.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области о признании права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма, указывая на то, что он проживает в комнате "адрес", в которой зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал и был зарегистрирован по адресу: "адрес". Указанная комната в общежитии была предоставлена ему как работнику АО " "данные изъяты"" в ДД.ММ.ГГГГ. С момента вселения в жилое помещение и до настоящего времени он постоянно проживает в нем, добросовестно исполняя все обязанности нанимателя жилого помещения, а также зарегистрирован в квартире по месту жительства. При этом требования о выселении к нему не предъявлялись. Иных жилых помещений на праве пользования или в собственности у него не имеется. В настоящее время спорное жилое помещение принадлежит муниципальному жилищному фонду муниципального образования Щекинский район Тульской области. Полагал, что приобрел право пользование спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. При обращении в администрацию муниципального образования Щекинский район Тульской области с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение ему было отказано ввиду того, что по указанному адресу числится несколько нанимателей. Считает данный отказ незаконным, поскольку согласно копии поквартирной карточки и выписке из домовой книги он зарегистрирован один, фактически один в спорной квартире и проживает, самостоятельно несет расходы по содержанию жилья.

В судебное заседание истец Крымский В.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Крымского В.В. по доверенности Канатьева Е.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области по доверенности Белоусова А.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Щекинское городское МКУ "Управление жизнеобеспечения и благоустройства" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Решением Щекинского районного суда Тульской области от 09.10.2015 года исковые требования Крымского В.В. удовлетворены.

Суд решил:признать за Крымским В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Обязать администрацию муниципального образования Щекинский район Тульской области заключить с Крымским В.В. договор социального найма на комнату "адрес"

В апелляционной жалобе администрация муниципального образования Щекинский район Тульской области просит отменить решение суда, как незаконное в связи с нарушением норм материального права. Принять новое решение, которым в удовлетворении иска Крымского В.В. отказать.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца Крымского В.В. по доверенности Канатьева Е.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области - без изменения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Крымского В.В. по доверенности Канатьева Е.М., поддержавшей доводы возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Крымский В.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с ПМК N АООТ " "данные изъяты"".

На основании письма начальника ПМК N ФИО., адресованному заместителю генерального директора А.О. " "данные изъяты"" ФИО от ДД.ММ.ГГГГ N, Крымскому В.В. на состав семьи из трех человек было выделено жилое помещение - комната "адрес". Указанное жилое помещение было предоставлено Крымскому В.В. в связи с трудовыми отношениями в данной организации в должности сантехника и нуждаемостью в жилье.

Из справки ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что Крымский В.В. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: "адрес".

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Крымский В.В. зарегистрирован по адресу: "адрес", что подтверждается поквартирной карточкой, выпиской из домовой книги N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ООО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ N, поквартирной карточке по указанному адресу, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете по адресу: "адрес" состояли ФИО., ФИО., ФИО ФИО С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время указанные лица, а также ФИО ФИО., ФИО состоят на регистрационном учете по адресу: "адрес".

Спорное жилое помещение является собственностью муниципального образования г.Щекино Щекинского района, что подтверждается письмом администрации муниципального образования Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии со ст.5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29.12.2004 года к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.7 указанного Закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

До передачи общежития в ведение органа местного самоуправления, истец в связи с трудовыми отношениями с ПМК N АООТ " "данные изъяты"", то есть на законных основаниях, ДД.ММ.ГГГГ был вселен в общежитие по адресу: "адрес".

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Крымский В.В. состоит на регистрационном учете по адресу: "адрес"

До "адрес" по указанному адресу на регистрационном учете состояли ФИО28., ФИО29 ФИО30., которые с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоят на регистрационном учете по адресу: "адрес".

Согласно ст.105 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со ст.72 ЖК РСФСР устанавливала, что порядок обмена жилых помещений устанавливается законодательством СССР, Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Во исполнение положений ст.72 ЖК РСФСР Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 09.01.1967 года N12 утверждена Инструкция о порядке обмена жилых помещений, согласно которой наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся, государственной, кооперативной и общественной организации, а также в доме, принадлежащем гражданину на праве личной собственности, имеет право обменять занимаемое им помещение на помещение, занимаемое другим нанимателем, со взаимной передачей прав и обязанностей по договорам найма. Обмен допускается между двумя, тремя и более нанимателями, проживающими как в одном доме, так и в разных домах, как в одном городе, так и в разных городах, рабочих, курортных, дачных поселках и в других населенных пунктах.

Обмен жилых помещений в домах государственных, кооперативных и общественных организаций, а также нанимателями в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, допускается лишь с согласия наймодателя.

Для оформления обмена наниматель жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся подает в исполком местного Совета депутатов трудящихся, а наниматель жилого помещения в доме государственной, кооперативной и общественной организации для получения разрешения подает руководителю предприятия, учреждения, организации заявление по установленной форме.

Обмен жилых помещений (независимо от их ведомственной принадлежности) оформляется обменным ордером исполкома местного Совета депутатов трудящихся, выдаваемым по его поручению соответственно управлением (отделом) учета и распределения жилой площади, управлением жилищного хозяйства, отделом коммунального хозяйства, бюро по обмену, замена которого на другой ордер не допускается.

Граждане, произведшие обмен занимаемых ими жилых помещений самовольно без обменных ордеров, в соответствии со ст.338 ГК РСФСР, подлежат выселению из этих помещений в административном порядке с санкции прокурора.

На момент вселения истца ордер являлся единственным основанием для занятия жилой площади, однако архивных данных о наличии данного ордера сторонами представлено не было.

В письме ОАО " "данные изъяты"" от ДД.ММ.ГГГГ указано, что сведениями о выдаче обменного ордера предприятие не располагает, документы, предоставляемые для оформления обмена жилыми помещениями в ДД.ММ.ГГГГ не сохранились. Данная информация также подтверждается архивной справкой МКУ "Архив Щекинского района" от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии с п.п.1 и 2 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как было установлено судом, истец зарегистрирован в спорной комнате и проживает в ней длительное время, несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальные услуги.

Доказательств, подтверждающих, что истец самоуправно вселился в спорную комнату, произвел обмен ее на ранее занимаемую комнату; нарушение прав иных граждан при его вселении в спорное жилое помещение, ответчиком не представлено ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции.

Свидетели ФИО31К. и ФИО32 допрошенные в судебном заседании, показали, что в целях улучшения жилищных условий обратились к руководству ПМК N АООТ " "данные изъяты"" с письменным заявлением об обмене комнат с Крымским В.В. Однако на руки ни заявлений, ни обменных ордеров им выдано не было.

Разрешая спор между сторонами, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что истец на законном основании был вселен и пользуется спорным жилым помещением, приобрел право пользования им, в связи с чем администрация МО Щекинский район обязана заключить с Крымским В.В. договор социального найма жилого помещения.

При этом указал, что после принятия дома "адрес" в муниципальную собственность права истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривались, с требованиями о выселении или о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением администрация муниципального образования Щекинский район Тульской области не обращалась, встречное исковое требование в ходе рассмотрения данного иска также не заявляла.

Судебная коллегия с выводами суда соглашается в силу следующего.

Принимая во внимание, что до настоящего времени с истцом договор социального найма администрацией муниципального образования Щекинский район Тульской области не заключен, что свидетельствует о нарушении жилищных прав Крымского В.В., суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность по заключению такого договора.

Мотивы, по которым суд первой инстанции пришел к данным выводам, подробно, со ссылкой на нормы права и установленные обстоятельства, изложены в обжалуемом решении и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Доводы апелляционной жалобы, что в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы три отдельные семьи, подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, доказательств в подтверждение своих доводов ответчиком не представлено.

Из материалов дела следует, что истец зарегистрирован и проживает в жилом помещении площадью "данные изъяты" кв.м.

Доказательств, достоверно подтверждающих, что в данном жилом помещении зарегистрированы и проживают другие лица, представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат обстоятельств, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда от 09.10.2015 года по доводам апелляционной жалобы администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Щекинского районного суда Тульской области от 09 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования Щекинский район Тульской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи