Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 23 ноября 2015 г. по делу N 33-2931/2015

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Гниденко С.П., Рахимкуловой Н.Р.

при секретаре Бордиян В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Д.1 на решение Ноябрьского городского суда от 1 сентября 2015 года, которым постановлено:

Д.1, Д.2 и Д.3 в удовлетворении исковых требований к администрации города Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кисилевской Т.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Д.1, действующий также в интересах Д.2 по доверенности от 13 января 2014 года серии ХТ N 0271596, сроком на три года; Д.3, действующая в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 обратились к администрации г. Ноябрьск с иском о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В его обоснование указали, что в ДД.ММ.ГГГГ Д.1 на основании решения общественной жилищной комиссии при администрации г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи пять человек предоставлено жилое помещение - квартира N в доме N по "адрес". На право проживания заключен договор найма, который неоднократно перезаключался на новый срок; последний договор заключен до ДД.ММ.ГГГГ. Полагают, что проживают в жилом помещении на условиях договора социального найма, поскольку вселение их в жилое помещение произведено в соответствии с нормами ранее действующего жилищного законодательства. Однако ответчик неправомерно заключал с ними договоры коммерческого найма.

Истец Д.1 и его представитель - адвокат Б., действующий на основании ордера от 1 сентября 2015 года N 40, в судебном заседании просили удовлетворить требования иска по основаниям, изложенным в нем.

Дело рассмотрено в отсутствие истцов Д.2 и Д.3

Представитель ответчика Г., действующий на основании доверенности от 28 апреля 2015 года N 27, в судебном заседании иск не признал по тем основаниям, что с истцами договор социального найма заключен не был, жилое помещение предоставлено на условиях договора коммерческого найма.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого изложена выше. В апелляционной жалобе Д.1 просит об отмене решения суда и постановлении нового - об удовлетворении иска. Указал, что спорное жилое помещение предоставлено его семье в соответствии с действовавшим на момент его предоставления Жилищным кодексом РСФСР, в связи с тем, что состоял в списках, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом предоставление жилого помещения без ордера и на определенный срок, привело к нарушению его жилищных прав. Считает выводы суда о предоставлении ему спорного жилого помещения в порядке главы 35 Жилищного кодекса РФ, ошибочными.

Лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон и пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что спорное жилое помещение - квартира N в доме N по "адрес" принято в казну муниципального образования г. Ноябрьск (л.д. 29-43). Далее, указанная квартира выделена религиозной мусульманской организации "Иман Вера" в связи с ее десятилетним юбилеем, с даты создания (л.д. 83).

ДД.ММ.ГГГГ Централизованная религиозная организация мусульман ЯНАО "Ямало-Ненецкий Казыят" обратилась с ходатайством к администрации г. Ноябрьск о передаче спорной квартиры Д.1 по договору найма (л.д. 47). Приказом Ноябрьского комитета по имуществу от ДД.ММ.ГГГГ N утвержден план - распределения жилой площади жилого дома N по "адрес" и Д.1 предоставлена спорная квартира N по договору найма (л.д.44-46).

Решением общественной жилищной комиссии при администрации г. Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ N Д.1 на состав семьи пять человек предоставлена квартира N в доме N по "адрес", на основании договора найма, сроком на три года (л.д. 9). Впоследствии договоры найма перезаключались на новый срок, последний заключен ДД.ММ.ГГГГ N на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-79).

Согласно положениям Жилищного кодекса РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований жилищного законодательства решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3-4 статьи 57, статьи 63 Жилищного кодекса РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3-4 статьи 49 Жилищного кодекса РФ).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Аналогичный порядок предоставления социального жилья предусматривал, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений, Жилищный кодекс РСФСР.

В соответствии со статьей 33 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставлялись на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией.

По смыслу положений части 2 статьи 30 Жилищного кодекса РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование (статья 10 Жилищного кодекса РСФСР).

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до ДД.ММ.ГГГГ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 12 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В связи с чем, положения статей 56, 57 Кодекса возлагают на каждую сторону обязанность доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, устанавливаются судом на основании сведений о фактах, содержащихся в доказательствах (часть 1 статья 55 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Задача, связанная с представлением необходимых доказательств, сформулирована с учетом принципа состязательности гражданского процесса. Обязанность представлять доказательства возлагается на лиц, участвующих в деле.

Однако, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, истцами не представлено доказательств, свидетельствующих о предоставлении им спорного жилого помещения на условиях социального найма. В рассматриваемом случае, решение о предоставлении семье истца спорного жилого помещения по договору социального найма уполномоченным органом не принималось, ордер не выдавался.

Напротив, как следует из материалов дела, спорное жилое помещение предоставлено семье истца временно на основании договора найма жилого помещения, регулируемого нормами Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии условий и юридически значимых обстоятельств, с которыми закон связывает отношения по договору социального найма и доводы жалобы в этой части несостоятельны.

Таким образом, выводы суда являются законными и обоснованными, поскольку соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям действующего законодательства при его правильном толковании.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны доводам, изложенным в иске, которые являлись предметом исследования суда, в решении им дана верная оценка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда от 1 сентября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя (подпись) Т.В. Кисилевская